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活動標題

國新辦就2014年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2014年4月23日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰介紹2014年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。中國網現(xiàn)場直播，敬請關注。

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務院的新聞發(fā)布會。今天很高興請來工業(yè)和信息化部總工程師新聞發(fā)言人張峰先生，產業(yè)政策司司長馮飛先生，運行監(jiān)測協(xié)調局副局長黃利斌先生，請他們向大家介紹2014年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。下面請張總做介紹。

2014-04-23 09:53:16
張峰:
女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

大家上午好！我非常高興參加今天的新聞發(fā)布會。感謝朋友們一直以來對工業(yè)和信息化工作的關心和支持，也希望今后繼續(xù)給予關注和支持。

下面，我先簡要通報一下2014年一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，然后和我的同事一起回答大家關心的問題。

今年以來，工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，努力克服經濟下行的壓力，著力推進結構調整和轉型升級，工業(yè)運行質量繼續(xù)改善，發(fā)展態(tài)勢基本平穩(wěn)，通信業(yè)運行態(tài)勢良好，信息消費在經濟增長中的拉動作用繼續(xù)凸顯。

2014-04-23 09:54:42
張峰:
工業(yè)生產增速穩(wěn)中趨緩，整體盈利水平有所提高。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%。高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增勢良好，高耗能、高排放行業(yè)和資源型行業(yè)增速放緩。利潤增長快于生產增長。前兩個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長9.4%。

工業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，轉型升級取得新進展。近期，國務院印發(fā)關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見，我部聯(lián)合國家能源局下達2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產能目標任務。在全國范圍內啟動實施工業(yè)轉型升級6個專項行動。工業(yè)投資結構繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術改造投資增長快于工業(yè)整體投資增速，六大高耗能行業(yè)完成投資增速回落。

2014-04-23 09:55:01
張峰:
創(chuàng)新驅動取得了積極進展，產業(yè)核心競爭力得到進一步的提升。實施工業(yè)強基工程，繼續(xù)組織實施國家科技重大專項和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程和應用示范工程，節(jié)能和新能源汽車共性技術應用有序開展。TD-LTE系統(tǒng)和終端達到全面商用水平，物聯(lián)網技術應用示范不斷擴大。

2014-04-23 09:57:03
張峰:
兩化融合穩(wěn)步推進，信息消費增勢強勁。著力推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快實施寬帶中國戰(zhàn)略，創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，加快下一代互聯(lián)網商用部署，加快推進“三網融合”。一季度，信息消費規(guī)模達到6910億元，增長22.3%。

綜合看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，在增速放緩的同時，產業(yè)結構在優(yōu)化，運行質量在提高，企業(yè)適應市場能力在增強，轉型升級取得了積極的進展。但是，我國經濟發(fā)展面臨的國內外形勢依然嚴峻復雜，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行仍需付出艱苦的努力。我們既要堅定信心、保持定力，又要增強憂患意識、風險意識，積極主動應對各種挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的主動權。

以上是我的介紹。謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

2014-04-23 09:57:59
中央人民廣播電臺記者:
我們注意到一段時間以來，工業(yè)增速都在持續(xù)放緩，今年一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%,這是近五年來最低值，另外,工業(yè)企業(yè)利潤增速也是一直在下滑，您認為這種下滑是否會繼續(xù)。另外有分析認為，這種下滑會為未來的工業(yè)發(fā)展埋下隱患，您怎么看這個說法？下一步工信部將采取哪些措施來保障工業(yè)企業(yè)、包括工業(yè)經濟的健康前行？謝謝。

2014-04-23 09:59:06
黃利斌:
謝謝你的提問。工業(yè)是實體經濟的主體，是轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構的主戰(zhàn)場。工業(yè)經濟運行狀況既受宏觀經濟影響，也在很大程度上決定宏觀經濟運行狀況。

對當前工業(yè)經濟運行情況和特點，可以用三句話來描述，這就是：“平穩(wěn)增長穩(wěn)中趨緩、提質增效穩(wěn)中有進、爬坡過坎穩(wěn)中存憂”，用一句話來總結，就是“發(fā)展態(tài)勢基本平穩(wěn)”。

2014-04-23 09:59:55
黃利斌:
穩(wěn)中趨緩：指的是工業(yè)生產增速有所放緩。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，增速同比回落0.8個百分點，但作為工業(yè)主體的制造業(yè)（占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為82%）仍保持了9.9%的較快增長，同比僅回落0.3個百分點。大家知道，我國是一個制造業(yè)大國，2010年制造業(yè)產值已躍居全球首位，在全球制造業(yè)普遍不景氣的形勢下，能保持近10%的增速，也可謂是一枝獨秀，實在不易。

2014-04-23 10:00:43
黃利斌:
穩(wěn)中有進：指的是結構調整穩(wěn)步推進，轉型升級取得積極進展。看工業(yè)調結構、轉方式主要看三個方面：一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，二是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，三是加速淘汰落后產能。從具體情況看，一季度，高技術制造業(yè)增加值同比增長11.8%，快于工業(yè)平均增速3.1個百分點，裝備制造業(yè)增加值增速則達到11.8%，同比加快2.8個百分點。在工業(yè)投資增速整體放緩的情況下，工業(yè)技術改造投資增速則達到17.7%，快于工業(yè)整體投資增速2.7個百分點。六大高耗能行業(yè)投資僅增長12.5%，同比回落2.9個百分點，產能嚴重過剩的鋼鐵行業(yè)投資下降7.5%，有色金屬工業(yè)投資增幅也大幅回落。在較好完成"十二五"前三年淘汰落后產能任務的基礎上，下達了2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產能任務。從企業(yè)效益情況看，前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤同比增長9.4%，其中制造業(yè)利潤增長14.8%。一批轉型早、創(chuàng)新能力強的企業(yè)生產經營狀況良好。

2014-04-23 10:01:26
黃利斌:
穩(wěn)中有憂：指的是我國經濟處于結構調整陣痛期和增長速度換檔期，支撐我國工業(yè)發(fā)展的要素條件發(fā)生變化，不穩(wěn)定不確定因素增多，經濟運行面臨的內外部環(huán)境更加復雜嚴峻。當前經濟運行有三憂：一是市場需求增長乏力。除汽車和信息消費外，新的消費增長點不多；投資接續(xù)能力偏弱，2013年新開工項目計劃總投資同比回落14.4個百分點，今年一季度僅維持12.6%的較低水平；出口形勢依然嚴峻，一季度我國出口商品總值同比下降3.4%，工業(yè)出口交貨值僅增長4.2%，同比回落2個百分點。二是產能過剩繼續(xù)困擾工業(yè)整體運行質量的提高。產能過剩問題在工業(yè)行業(yè)普遍存在，象鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等嚴重過剩行業(yè)產能利用率都不到75%。受產能過剩和有效需求不足交織影響，工業(yè)品出廠價格到今年3月份已連續(xù)25個月下降，如此長時間疲弱不振，影響了社會預期和市場信心。三是受綜合成本上升等因素影響，部分行業(yè)、企業(yè)生產經營仍然困難。前兩個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中，平均成本要占到85.18元，較去年同期上升0.72元，進一步擠壓了企業(yè)盈利空間。冶金和有色金屬行業(yè)利潤同比分別下降24.8%和11.6%，企業(yè)虧損面分別高達27.6%和26.5%。

2014-04-23 10:02:42
黃利斌:
綜合看來，當前我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，在增速放緩的同時，產業(yè)結構在優(yōu)化，運行質量在提高，企業(yè)適應市場能力在增強，轉型升級取得積極進展。針對當前經濟運行中存在的突出矛盾和問題，要未雨綢繆，積極應對。

下一步，我部將繼續(xù)堅持穩(wěn)中有進的工作總基調，在保持工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的同時，下大力氣轉方式、調結構、促升級，通過"調結構"促進"穩(wěn)增長"，去實現(xiàn)更長時期、更高水平、更高質量的增長。

謝謝大家！

2014-04-23 10:04:17
中央電視臺記者:
請問張峰總工程師，4月8日微軟公司停止了對Windows XP的服務支持，請問停止XP的服務是否會對中國計算機用戶的安全產生影響，如果有影響，我們應該如何應對？此外，這個事件是否為我國軟件企業(yè)推出穩(wěn)定可靠的自主操作系統(tǒng)提供了市場機會，謝謝？

2014-04-23 10:05:38
張峰:
謝謝您的提問。Windows XP是有龐大用戶群的操作系統(tǒng)，據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，目前中國有70%的計算機用戶使用XP系統(tǒng)。微軟單方面宣布將于4月8日停止Windows XP系統(tǒng)的技術支持服務，并提示用戶面臨安全威脅、加快升級到新版本。此事引起社會和廣大用戶的廣泛關注和對信息安全的擔憂。作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部對此高度重視：一是現(xiàn)有XP用戶面臨安全威脅或因被迫升級增加成本，直接關系到廣大用戶的信息安全和利益。二是如何保障信息技術的應用沿著低成本、高質量、可選擇、可持續(xù)的方向發(fā)展。事實上，Windows XP在目前的許多應用環(huán)境下應該講還是夠用、適用的。三是Windows XP操作系統(tǒng)在通信等重要行業(yè)仍占據(jù)著較高比例。微軟停止對Windows XP操作系統(tǒng)的支持將給基礎通信網絡帶來直接安全風險，威脅基礎通信網絡的整體安全。

2014-04-23 10:08:51
張峰:
為積極應對XP停止服務這個事情，我部積極組織開展了相關工作。一是與微軟公司進行了多次交涉，要求其以負責任的態(tài)度采取妥善措施，切實維護我國廣大XP系統(tǒng)用戶權益和信息安全。微軟公司目前公開宣布4月8日后，XP系統(tǒng)仍然可以使用，并為國內主要信息安全相關企業(yè)開發(fā)XP系統(tǒng)安全防護軟件提供技術支持。二是組織國內信息安全企業(yè)和機構，做好XP系統(tǒng)防護準備。目前，騰訊、360、金山、百度等國內企業(yè)已公開承諾提供XP系統(tǒng)安全防護軟件并開展了產品研發(fā)和測試，也有專門面向單位用戶的安全加固技術和產品推出。國內企業(yè)和安全機構也初步建立了協(xié)調聯(lián)動的應對機制，共同開展XP系統(tǒng)安全防護技術、產品開發(fā)和測試以及安全事件應急處置等公共技術支持服務。三是進一步加強通信網絡安全防護，加強對使用Windows XP的業(yè)務系統(tǒng)和業(yè)務支撐系統(tǒng)的外圍網絡安全監(jiān)測和安全訪問控制，加強系統(tǒng)的內部安全加固和審計，積極應對Windows XP操作系統(tǒng)停止服務對通信網絡帶來的影響和風險。

2014-04-23 10:10:40
張峰:
在此，我們也希望廣大用戶要關注XP停止服務帶來的潛在安全風險，并采取措施，做好安全防護。我們希望廣大使用XP系統(tǒng)的個人用戶及時下載安裝國內相關企業(yè)提供的防護軟件，降低信息安全風險。提請廣大企業(yè)和機構用戶要提高安全防護的意識，要完善并嚴格執(zhí)行信息安全管理相關制度，加強安全管理和風險的防控，并結合自身的信息系統(tǒng)的應用特點和安全的要求需求，綜合采取有效的管理和技術措施，以保障信息系統(tǒng)的安全運行。

同時，我們工信部也將繼續(xù)加大力度，支持我國linux操作系統(tǒng)的研發(fā)和應用，也希望廣大用戶對于這些產品給予更多的支持，謝謝！

2014-04-23 10:12:35
中國冶金報記者:
我們知道，鋼鐵等原材料工業(yè)屬于中間行業(yè)，受到下游行業(yè)如機械制造、汽車、房地產行業(yè)等影響較大。當前工業(yè)和房地產行業(yè)的增速普遍下降，今年一季度作為產能過剩行業(yè)鋼鐵行業(yè)也面臨了需求下降的局面。我的問題是，國家對于這種需求下降的容忍底線在哪里？我們所說的微刺激的政策對工業(yè)而言，將集中在哪些方面行業(yè)？產生怎樣的影響？

2014-04-23 10:14:11
馮飛:
謝謝你提出的問題！鋼鐵工業(yè)確實是一個非常重要的原材料行業(yè)。目前鋼鐵工業(yè)的運行狀況可以這么概括，產能嚴重過剩，市場需求不振，環(huán)境約束加劇，效益大幅度下滑，行業(yè)虧損比較嚴重，有人說是進入到第三個冬季。一季度我們粗鋼的產量2億多噸，同比增長2.4%，總體上還是增長的。但是由于價格連續(xù)下降，行業(yè)總體運行狀況比較嚴峻。對于鋼鐵行業(yè)目前存在的困難，工信部采取幾個措施：

2014-04-23 10:15:44
馮飛:
第一，化解鋼鐵的嚴重產能過剩。鋼鐵大致形成10億噸的產能，過剩問題比較嚴重，能否化解產能過剩這個問題直接影響到行業(yè)的整體運行效率。我們要嚴控鋼鐵的新增產能，對違規(guī)建成的項目進行清理以及淘汰落后產能。李克強總理在今年政府工作報告當中提出，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸的落后產能，這個任務已經分解下去。

2014-04-23 10:17:50
馮飛:
第二，對重點地區(qū)進行結構調整。所謂的重點地區(qū)，河北是鋼鐵產能比較集中的地方，山東也是比較集中的地方，開展唐山鋼鐵產業(yè)的轉型升級試點，加快區(qū)域的兼并重組，這是一項非常重要的工作。

第三，要進一步推進鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理。

第四，推廣應用高強度的鋼筋，對產品質量有一定要求，對質量好的產品加快推進應用，促進鋼材的升級換代。

第五，促進技術進步，特別是對節(jié)能、環(huán)保這些方面進一步推動鋼鐵行業(yè)的技術進步和行業(yè)整體的競爭力。

2014-04-23 10:18:50
中國經濟和信息化雜志社記者:
日前工業(yè)和信息化部公布了第一批高耗能老舊電信設備淘汰目錄，有三個昔日電信巨頭的CDMA的基站都在強制的退出之列，包括已經倒閉或者出售，或者停止在華電信業(yè)務的北電、摩托羅拉和三星的CDMA的基站，請問工業(yè)和信息化部對此如何評價？另外，淘汰高耗能老舊電信設備的考慮是什么？

2014-04-23 10:20:06
張峰:
謝謝您的提問。我來回答這個問題。

近年來，隨著通信業(yè)的大發(fā)展，電信設備的更新?lián)Q代不斷加速。目前，各電信運營企業(yè)在網運行的部分老、舊設備的能耗遠遠高于同類新設備，技術上也不能滿足網絡軟交換、IP化發(fā)展需要。通過發(fā)布高耗能老舊設備淘汰目錄，能夠更好地推動電信網絡老舊設備退網，加快電信網絡的升級改造，進而提升電信網絡能效水平和企業(yè)綠色運營水平，進一步促進通信行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

2014-04-23 10:21:24
張峰:
部分CDMA基站設備列入第一批淘汰目錄主要基于以下考慮：一是這些設備與現(xiàn)有主流設備平均功耗相比功耗比較高，如果進行淘汰替換，節(jié)能效果非常明顯；二是在網運行年限比較長，設備老化比較嚴重，技術相對落后，集成度也比較低；三是原制造企業(yè)由于并購重組，目前已不再生產原有設備，也不能提供及時的維修服務，且網絡升級中也無法對原有設備進行改造。

2014-04-23 10:22:31
張峰:
需要說明的是，列入目錄的設備并不是強制淘汰的，由電信運營企業(yè)結合自身實際情況，在確保為用戶提供安全可靠服務的前提下，對現(xiàn)網中高耗能老舊電信設備進行有序退網。

2014-04-23 10:23:47
中國工業(yè)報記者:
現(xiàn)在我們都知道，國內“智慧城市”建設熱情非常高，根據(jù)住建部公布的一些數(shù)據(jù)，2013年我國“智慧城市”的試點總數(shù)已經達到193個，也有專家指出，沒有大數(shù)據(jù)就沒有智慧城市，而且他們也在呼吁，對大數(shù)據(jù)產業(yè)進行立法。請問工信部，現(xiàn)在工信部有沒有推動大數(shù)據(jù)產業(yè)立法的計劃，對于智慧城市來說，大數(shù)據(jù)到底起著什么樣的作用，工信部將出臺哪些鼓勵政策和措施推進產業(yè)的發(fā)展？謝謝。

2014-04-23 10:23:57
張峰:
謝謝您的提問。我來回答這個問題。

關于大數(shù)據(jù)產業(yè)立法。根據(jù)工信部2014年立法工作安排，目前沒有直接涉及大數(shù)據(jù)產業(yè)立法的項目。

第二，關于大數(shù)據(jù)對智慧城市的作用或影響。大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)信息技術帶來革命性挑戰(zhàn)，正引發(fā)顛覆性創(chuàng)新。同時，大數(shù)據(jù)正在加速信息技術與各行業(yè)的交叉融合，孕育形成新型業(yè)態(tài)，進一步拓展信息技術產業(yè)發(fā)展空間。我們認為，大數(shù)據(jù)是智慧城市的智慧核心。智慧城市建設帶來數(shù)據(jù)量爆炸式增長的同時，大數(shù)據(jù)也支撐著智慧城市的建設和發(fā)展。大數(shù)據(jù)是智慧城市各個領域實現(xiàn)智慧化的關鍵支撐技術，從政府決策與服務，到城市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，再到人們衣食住行的生活方式，直到城市的運營和管理方式，都將在大數(shù)據(jù)支撐下走向智慧化。

2014-04-23 10:25:31
張峰:
可以說大數(shù)據(jù)是智慧城市的智慧源泉，也是智慧城市發(fā)展的動力引擎。在智慧城市建設中，只有不斷探索如何盤活已有數(shù)據(jù)存量，充分利用大數(shù)據(jù)增量，才能提升智慧城市“大腦”智慧水平，促使城市管理從“經驗管理”轉向“科學管理”。概括來講，我們認為，大數(shù)據(jù)將在以下三個方面有力促進智慧城市建設，一是將全面提高智慧城市政府部門的決策效率和服務水平；二是將極大提升智慧城市各類企業(yè)的智能化決策分析水平；三是將顯著提高智慧城市居民生活水平。

2014-04-23 10:27:56
張峰:
現(xiàn)在大家都有很多感受，通過新的信息技術，大家都是在使用大數(shù)據(jù)的一員。目前我部所做的工作主要有以下三點：一是前期已通過促進信息消費擴大內需的意見、軟件和信息技術服務業(yè)“十二五”規(guī)劃等政策規(guī)劃中，對大數(shù)據(jù)發(fā)展進行了部署。二是推動全國信息技術標準化技術委員會開展了大數(shù)據(jù)標準化的需求分析、標準體系框架研究及相關標準研制工作，并向相關國際標準化組織提交了大數(shù)據(jù)研究提案。三是利用項目資金等手段進行了前沿部署，支持了關鍵技術產品的研發(fā)和產業(yè)化。這是工信部對大數(shù)據(jù)所做的一些安排。

2014-04-23 10:28:36
張峰:
下一步，我們工信部將密切關注、研究大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展，針對大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的新形勢、新變革，加強頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導、穩(wěn)步推進。同時，我部也將繼續(xù)加大對大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)及產業(yè)發(fā)展的支持和投入。謝謝！

2014-04-23 10:29:32
農民日報記者:
最近又有地區(qū)發(fā)生反對發(fā)展PX項目，請問張總是如何看待國內PX項目落地難的現(xiàn)象，工信部對此是怎樣的態(tài)度？謝謝。工信部第一季度在寬帶建設方面有何新進展，下一步有何計劃？謝謝。

2014-04-23 10:30:12
馮飛:
謝謝你的問題！我們非常理解公眾對于環(huán)境保護的關注，以及對PX項目安全性的擔憂。我想對這個問題從兩個方面回答：

第一，什么叫PX，以及產能的情況？PX就是對二甲苯，是一種非常重要的大宗基礎有機化工原料，主要用于生產滌綸、薄膜、塑料等產品。從這些產品就可以看出來用于生產面料、工業(yè)制品。因此這樣一種產業(yè)既是一個煉油和化工兩大行業(yè)的重要關聯(lián)產品，同時也與公眾生產、經濟發(fā)展息息相關。

2014-04-23 10:31:46
馮飛:
PX這個話題不是今天才熱起來，國內PX產量增長步伐這幾年明顯放緩，供應缺口加大，50%的PX產品需要進口。同時周邊一些國家和地區(qū)也在趁機大上PX項目，而且均把我國市場作為目標市場。這樣的狀況不僅僅是對PX下游行業(yè)，比如紡織行業(yè)產生一定的產業(yè)安全方面的影響，而且也由于供應保障、價格穩(wěn)定等等問題對公眾的生活也會產生一定影響。從目前已經投產PX項目的運行情況來看，平穩(wěn)可靠，至今還沒有發(fā)生重大安全和環(huán)境污染事故。PX產品本身也是毒性較低的化學物質。在正常生產條件下，對周邊環(huán)境影響是小的。在正常情況下，是能夠做到安全可控的。

2014-04-23 10:34:01
馮飛:
第二，從政府部門的角度來看，我們必須堅持以人為本，必須高度重視公眾，特別是當?shù)厝罕姷闹卮箨P切，在確保環(huán)保和安全的前提下科學合理地發(fā)展PX產業(yè)。怎么做到科學合理？有三個方面：一是布局問題、選址問題，要堅持生態(tài)、環(huán)保、安全優(yōu)先，一票否決。推行石化產業(yè)的集約化、規(guī)?；鸵惑w化的發(fā)展。二是嚴格管理，特別是要加強全過程、全方位的安全環(huán)保管理，就是我們說的過程監(jiān)管，公眾擔心的是過程監(jiān)管的問題。我們要定期開展安全環(huán)保的檢查，對存在的問題及時整改，整改不達標的立即停產。三是提高項目信息的透明度，保護公眾的知情權和參與權，依法公開安全環(huán)保節(jié)能應急處置等民眾關心的問題，從而取得公眾對項目建設的理解和支持。

因此，只要規(guī)劃科學、措施到位、監(jiān)管到位，完全有信心也有能力在保護好環(huán)境、維護好人民群眾切身利益的同時，促進國內PX健康發(fā)展。

2014-04-23 10:35:53
張峰:
現(xiàn)在回答農民日報剛才關于寬帶發(fā)展的問題。

工信部寬帶發(fā)展從2012年到目前，我們已經連續(xù)三年實施寬帶的專項行動。去年國務院也出臺了國家的寬帶戰(zhàn)略，現(xiàn)在正在落實這個戰(zhàn)略。今年我們提出來寬帶2014年的專項行動，既有農村也有城市，要綜合推進。目前來講，“寬帶中國”的戰(zhàn)略是一個長期目標，這個戰(zhàn)略做到2020年，各階段有各階段的目標和任務。總體來講，在寬帶中國戰(zhàn)略出臺之后，各地區(qū)對寬帶網絡基礎設施建設的重視和投入力度進一步加大。工信部連續(xù)三年實施寬帶專項行動，我們的目的是使它能夠再快一點發(fā)展。目前包括基礎企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)，普遍都加快了寬帶提速的進程，這里面更多的是中西部的農村地區(qū)。在加快發(fā)展的同時，各地也在不斷深入推動光纖入戶。我們現(xiàn)在對寬帶的發(fā)展要采用有線和無線并重，有條件的地區(qū)，引入光纜到廣大農村，目前條件不具備的地區(qū)，我們通過無線的手段加大網絡覆蓋。

2014-04-23 10:44:41
張峰:
到今年2月底，全國光纖覆蓋家庭的規(guī)模已經達到1.72億戶，全國固定寬帶接入用戶的規(guī)模達到1.92億戶。同時用戶使用4兆以上帶寬的比例達到80.5%，包括廣大農村用戶。通過連續(xù)幾年推動，我們整個寬帶發(fā)展，不管是從光纖入戶，以及寬帶的發(fā)展和速率的提升，都有快速的進步。我們下一步將更多的對中西部，尤其是貧困的農村給予更多關注。除了城市寬帶發(fā)展之外，我們要更多的關注農村，使數(shù)字鴻溝逐步縮小，使基本公共服務能夠延伸到廣大農村，使寬帶發(fā)展能夠均衡向前推進，謝謝。

2014-04-23 10:48:18
中國新聞社記者:
請問張總，之前工信部發(fā)布了一個關于中國上海自貿區(qū)外商投資增值電信業(yè)務的試點管理辦法，請問這個《辦法》的核心內容是什么，對于推進上海自貿區(qū)的試點有什么作用，有評論說現(xiàn)在開放都是一些逐步萎縮的業(yè)務，請問工信部為什么只開放這些業(yè)務？

2014-04-23 10:51:03
張峰:
謝謝您的提問。

關于上海自貿區(qū)的情況，我們按照上海自貿區(qū)的總體安排，我部聯(lián)合上海市人民政府發(fā)布了《關于中國（上海）自由貿易試驗區(qū)進一步對外開放增值電信業(yè)務的意見》，決定在自貿區(qū)范圍內試點進一步對外開放增值電信業(yè)務。近期，我部又發(fā)布了《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)外商投資經營增值電信業(yè)務試點管理辦法》，這是一個配套文件，明確了在自貿區(qū)內外商投資經營增值電信業(yè)務的具體制度安排，特別是對審批程序進行了簡化，大大縮短了審批時限，并將審批權限下放到上海市通信管理局。試點管理辦法的落地實施，既是推進試點順利進行的有力保障，同時也希望在上海自貿區(qū)通過試點，在電信領域對外開放方面探索形成可復制、可推廣的經驗，這也是我們的目標。

2014-04-23 10:51:44
張峰:
剛才你也講到，我們現(xiàn)在開放的似乎是有點不太朝陽的產業(yè)，不是這樣的。目前列入增值電信業(yè)務目錄里的一共有8項，本次對上海自貿區(qū)開放了7項，其中有5項放開了對外資股比的限制。在上海自貿區(qū)試點開放的增值電信業(yè)務，我們認為力度非常之大，全部8項增值電信業(yè)務中有7項在這里進行了開放試點，其中包括了信息服務業(yè)中的應用商店業(yè)務，大家對這個感覺比較直觀，我們現(xiàn)在用的智能手機有很多軟件，在應用商店可以下載應用。二是開放了存儲轉發(fā)類業(yè)務，三是呼叫中心業(yè)務，四是國內多方通信服務業(yè)務，五是為上網用戶提供因特網接入服務業(yè)務，六是開放了在線數(shù)據(jù)處理與交易處理中的經營類電子商務，七是開放了國內因特網虛擬專用網業(yè)務，一共是7項。

2014-04-23 10:53:31
張峰:
這7項里前5項對外資沒有股比限制，在這些試點開放的增值電信業(yè)務中，有很多是當前的一些熱點業(yè)務。剛才講了應用商店還是比較熱的業(yè)務。在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務中的經營類電子商務發(fā)展非常之快，去年我們國家電子商務交易額已經突破10萬億元，從今年一季度的情況來看，發(fā)展也是非常之迅速，尤其是網絡購物，大家感覺很熟悉，去年、前年淘寶網搞了“雙十一”，都是通過這個實現(xiàn)的。這項業(yè)務是非常好的朝陽業(yè)務，有非常大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
工信部在試點里想了很多方法，如何能把這項工作試點好，這是我們終極目的。同時隨著網絡購物的日漸流行，開放在線處理與交易處理業(yè)務中的經營類電子商務，也是為了落實十八屆三中全會的要求，我們作為主打業(yè)務推出來。我們希望通過在上海自貿區(qū)試點開放增值電信業(yè)務，可以進一步促進電信市場開放，增強電信市場競爭活力，為消費者提供更多更豐富多彩的電信業(yè)務，最終促進電信市場持續(xù)健康發(fā)展。

2014-04-23 10:57:36
中國國際廣播電臺記者:
請問馮司長，上個月國務院印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境意見》引起了社會廣泛關注，您能給我們介紹一下這個文件的核心內容嗎？工信部在貫徹落實這方面有什么具體的措施？

2014-04-23 11:01:58
馮飛:
謝謝你的提問！我想講一下國務院《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》的背景，兩個方面：第一，產業(yè)組織結構不合理是多年未能解決的問題，行業(yè)企業(yè)數(shù)多，比較散，比較亂，還沒有形成優(yōu)勢產業(yè)引領產業(yè)發(fā)展的格局。第二，有些行業(yè)，特別是產能嚴重過剩行業(yè)，來自市場的企業(yè)兼并重組的力量開始形成，或者是稱之為兼并重組的窗口機遇期開始出現(xiàn)。在這樣的前提下出臺了《意見》。

2014-04-23 11:02:38
馮飛:
《意見》的主要思路有三點非常重要：一是尊重企業(yè)主體地位，兼并重組是企業(yè)的事。二是發(fā)揮市場機制作用，強調市場機制。三是改善政府管理和服務。這是三個最重要的原則。

2014-04-23 11:12:05
馮飛:
在這三個原則的指導下，主要是兩個方面的內容措施：一是改革，取消一批審批事項，涉及到兼并重組的審批事項。優(yōu)化審批程序，提高審批效率。比如提倡實行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件，這是改革的內容。二是政策完善，政策完善主要集中在四個方面，第一個方面是金融。企業(yè)在兼并重組當中的困難是審批多、融資難、負擔重等這些問題，融資是一個問題突出的領域，在這個領域，意見提出要引導商業(yè)銀行進行重組貸款。還通過債券的方式、發(fā)行股票的方式來豐富企業(yè)兼并重組的融資工具，比如股權投資、產業(yè)投資基金、并購基金等這樣一些金融手段。第二個政策是稅收，兼并重組之后會涉及到所得稅、土地增值稅、營業(yè)稅，會出現(xiàn)一些企業(yè)因為資產處置帶來一些稅收負擔的提高，因此要避免出現(xiàn)這些現(xiàn)象，比如對資產處置過程中出售資產，就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業(yè)稅。第三個是土地，兼并重組之后的土地處置。第四個方面是職工安置，我們特別關注這個問題，也探討失業(yè)保險基金用于兼并重組企業(yè)職工的安置問題。

工信部下一步怎樣做？一是充分發(fā)揮部際協(xié)調小組的作用，工信部是牽頭單位，我們要發(fā)揮牽頭單位的作用，把14號文《意見》各項政策措施落實，涉及到金融、稅收的問題。二是關注一些重點行業(yè)，特別是嚴重產能過剩，像鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁這些行業(yè)嚴重過剩，已經出現(xiàn)了重組的時間窗口。對于這樣一些行業(yè)支持一些破局性重組。三、是進一步加大宣傳，特別是地方政府能夠進一步實施14號文的意見。

謝謝。

2014-04-23 11:12:50
主持人胡凱紅:
今天發(fā)布會到此結束，謝謝各位。

2014-04-23 11:32:32