亮點(diǎn)：

2019年以來，江蘇省連云港市創(chuàng)新推行“打包辦、一窗辦、提速辦、網(wǎng)上辦、就近辦、舒心辦”“六辦”人社服務(wù)新模式，主要任務(wù)是“推進(jìn)線下服務(wù)改革、升級線上服務(wù)、全面提升群眾服務(wù)體驗(yàn)”，全力打造具有連云港特色的“連心361”（“3”即以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化為方向，“6”即以“六辦”服務(wù)為抓手,“1”即以人民為中心）民生人社新生態(tài)，為企業(yè)群眾提供“不跑路、少跑路、多條路”的多元化服務(wù)路徑，切實(shí)優(yōu)化了企業(yè)群眾跑腿少、材料簡、時(shí)間短、感受好的辦事體驗(yàn)。

做法：

第一，圍繞“一件事”力推打包辦。

2020年下半年，開始推動一件事打包辦理改革，從企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，構(gòu)建場景化辦事模式，將企業(yè)群眾眼中的“一件事”涉及的所有事項(xiàng)打成一個(gè)包辦理，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一件事“一套材料一個(gè)窗口一次辦理”。結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際情況，將“10個(gè)一件事”工作任務(wù)逐一分析，厘清每個(gè)一件事中的打包事項(xiàng)，每個(gè)事項(xiàng)之間屬于串聯(lián)還是并聯(lián)辦理關(guān)系，進(jìn)而明確牽頭處室和責(zé)任處室，壓實(shí)工作責(zé)任。實(shí)施之初，克服了系統(tǒng)支撐不足問題，通過系統(tǒng)賦權(quán)培訓(xùn)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、幫辦代辦等方式，設(shè)立了專門的一件事辦理窗口，實(shí)現(xiàn)一件事在一個(gè)窗口的打包辦理。2020年底，率先在全省實(shí)現(xiàn)失業(yè)、退休審批等10個(gè)一件事共82個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的打包辦理，2021年又?jǐn)U大到16個(gè)一件事的打包辦。

第二，圍繞“清減壓”力推提速辦。

近年來，持續(xù)開展“減證便民”行動，共減少各類證明材料130多項(xiàng)。在保留的證明事項(xiàng)中推行證明事項(xiàng)告知承諾制辦理，申請人可以選擇用承諾方式代替證明材料。2019年，在考試報(bào)名、社保待遇等17個(gè)事項(xiàng)中推行證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)；2021年，推出第二批證明事項(xiàng)告知承諾制辦理事項(xiàng)清單23個(gè)，包括喪葬撫恤、工亡職工供養(yǎng)親屬等事項(xiàng)。截至目前，共在40個(gè)事項(xiàng)中實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制辦理，通過證明事項(xiàng)告知承諾制共辦理9 萬余件，減少材料約27萬件。同時(shí)，開展經(jīng)辦流程再造工程，向一線窗口充分授權(quán)，實(shí)行“通行權(quán)下放，否決權(quán)上收”，減少辦事環(huán)節(jié)。在人力資源服務(wù)許可等三項(xiàng)許可事項(xiàng)中推行告知承諾制方式辦理，申請人當(dāng)場承諾，當(dāng)場發(fā)證。

第三，圍繞“少排隊(duì)”力推一窗辦。

2021年8月，連云港市人社局全面實(shí)施綜合柜員制改革?？茖W(xué)制定人社系統(tǒng)綜柜改革實(shí)施方案，對服務(wù)大廳功能進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)置“咨詢引導(dǎo)功能區(qū)、受理功能區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、出件送件功能區(qū)”，實(shí)行“統(tǒng)一咨詢引導(dǎo)、前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一出件送件”服務(wù)模式。改變單一業(yè)務(wù)窗口設(shè)立方式，把辦事窗口整體劃分為綜合窗口和業(yè)務(wù)專窗兩個(gè)類型，普通業(yè)務(wù)辦理全部劃到綜合窗口，專業(yè)性較強(qiáng)或與關(guān)聯(lián)度較高的業(yè)務(wù)設(shè)立專窗進(jìn)行辦理。通過改革，連云港市精簡設(shè)立了18個(gè)綜合窗口，并專門設(shè)立退休審批、工傷保險(xiǎn)、勞動維權(quán)等17個(gè)業(yè)務(wù)專窗。

第四，圍繞“不見面”力推網(wǎng)上辦。

2021年江蘇省人社一體化信息平臺在連云港上線以后，網(wǎng)上辦理從以前各業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)的“多平臺”過渡到使用省廳統(tǒng)一開發(fā)的大平臺，為辦事企業(yè)群眾提供了江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、江蘇人社網(wǎng)廳、江蘇人社智慧APP、“我的連云港”APP、連云港人社公眾號、12333等多模式的網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和查詢渠道。目前，手機(jī)端可辦理業(yè)務(wù) 65項(xiàng)，電腦端可辦理業(yè)務(wù)281項(xiàng)。目前，網(wǎng)上事項(xiàng)實(shí)際辦理率達(dá)50%以上。

第五，圍繞“少跑腿”力推就近辦。

加強(qiáng)基層平臺建設(shè)，方便企業(yè)群眾就近辦理業(yè)務(wù)。目前，該市30個(gè)街道、60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的254個(gè)社區(qū)和1420個(gè)村全部建立了人社服務(wù)平臺，基層平臺涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、勞動維權(quán)等各方面，基本滿足企業(yè)群眾日常服務(wù)需求。市區(qū)已將用工登記、退工登記、失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核等6個(gè)就業(yè)事項(xiàng)，以及企業(yè)參保登記、人員變動、基數(shù)調(diào)整等14類社保業(yè)務(wù)下沉到30個(gè)人社基層平臺辦理。大力推廣人社服務(wù)電子地圖，將全市所有人社辦理網(wǎng)點(diǎn)納入地圖，方便辦事群眾精準(zhǔn)查詢。積極探索和銀行網(wǎng)點(diǎn)合作，打造社銀一體化服務(wù)平臺，全市已在243 個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)社?？ㄉ觐I(lǐng)、補(bǔ)換“一站式”服務(wù)。

第六，圍繞“優(yōu)體驗(yàn)”力推舒心辦。

2019年底，連云港市人社局全面啟用新服務(wù)大廳，寬敞、明亮、溫馨、舒適。大廳設(shè)置志愿者服務(wù)臺、自助服務(wù)區(qū)、母嬰室、建立人社書吧等。同時(shí)，為老年人等特殊群體提供關(guān)愛服務(wù)，設(shè)置專座專窗，幫辦代辦服務(wù)、愛心取號、專門休息室等。

成效：

連云港市“六辦”服務(wù)新模式推行兩年來，取得了積極的成效。截至目前，失業(yè)、退休審批等16個(gè)一件事實(shí)現(xiàn)打包辦理；通過實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制減少材料約27萬件；43個(gè)事項(xiàng)提速75%以上，90%以上高頻服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)；全面實(shí)施綜合柜員制，真正實(shí)現(xiàn)“一窗”通辦；網(wǎng)上就業(yè)、社保事項(xiàng)實(shí)際辦理率達(dá)50%左右；6個(gè)就業(yè)事項(xiàng)和14類社保業(yè)務(wù)下沉到人社基層平臺辦理，真正打通服務(wù)群眾的最后“一公里”。