本月以來，以色列對也門胡塞武裝控制區(qū)的目標(biāo)發(fā)動空襲，胡塞武裝加大對紅海水域與以色列有關(guān)商船的襲擊，這些都使剛剛顯露一絲降溫跡象的紅海局勢再度趨緊，紅海航道安全狀況持續(xù)引發(fā)國際社會普遍擔(dān)憂。
紅海航道是全球海運(yùn)的重要航道之一，與蘇伊士運(yùn)河共同構(gòu)成“歐亞水上通道”，全球?qū)⒔?2%的貿(mào)易都要經(jīng)過那里。2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，紅海航道安全形勢驟然緊張，隨后經(jīng)歷一波三折的演變。作為“抵抗之弧”的關(guān)鍵一環(huán)，胡塞武裝當(dāng)時宣布對紅海水域與美國、英國和以色列有關(guān)聯(lián)的船只發(fā)動襲擊，以示對加沙地帶巴勒斯坦人的支持和對以色列加沙軍事行動的報(bào)復(fù)。紅海航道危機(jī)就此爆發(fā)，途經(jīng)這條繁忙水道的國際航運(yùn)受到嚴(yán)重影響，一些國際航運(yùn)企業(yè)不得不變更航線，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸成本大幅上漲。
隨著緊張局勢延續(xù)，紅海危機(jī)波及范圍擴(kuò)大，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，擾亂全球貿(mào)易。2025年3月，美國政府突然下令使用“壓倒性的致命武力”大規(guī)模空襲胡塞武裝。直至5月初，雙方達(dá)成?；饏f(xié)議，承諾不再互相攻擊，包括不針對紅海及曼德海峽的美國船只，以確保國際商貿(mào)航運(yùn)的順暢。紅海航道危機(jī)一定程度上得到緩解，通行船只數(shù)量有所增加。數(shù)據(jù)顯示，從去年9月到今年5月，紅海水域通行船只數(shù)量上漲60%，達(dá)到每天36到37艘。而在去年8月，紅海通行船只數(shù)量僅為每天20到23艘。
正當(dāng)國際社會對紅海航道更大程度恢復(fù)正常通行日趨樂觀之際，以伊沖突爆發(fā)，加上以色列近期對胡塞武裝發(fā)動襲擊，導(dǎo)致紅海局勢波瀾再起。雖與美國達(dá)成?；饏f(xié)議，但胡塞武裝一直沒有停止將與以色列有關(guān)聯(lián)的商船作為襲擊目標(biāo)，并且強(qiáng)調(diào)將會繼續(xù)自己的“海上行動”，直至加沙地帶的封鎖得到解除，且以色列停止軍事行動。如此一來，紅海航道危機(jī)在爆發(fā)將近兩年并經(jīng)歷一系列波折起伏之后，來到一個新的緊張關(guān)頭。
梳理紅海危機(jī)爆發(fā)始末和演進(jìn)過程可知，這既是新一輪巴以沖突外溢或直接刺激的結(jié)果，背后也有也門國內(nèi)和平進(jìn)程遭遇挫折以及中東地區(qū)整體局勢劇烈變化等深層原因。2011年也門國內(nèi)局勢突變，胡塞武裝力量開始壯大。在海合會調(diào)解斡旋之下，也門國內(nèi)政治和解進(jìn)程艱難開啟，隨后十多年來可謂步履蹣跚。不過，隨著沙特與伊朗2023年實(shí)現(xiàn)和解，也門危機(jī)迎來獲得解決的希望。不料，當(dāng)年10月爆發(fā)的新一輪巴以沖突打斷了中東地區(qū)政治和解與聚焦發(fā)展的整體步伐，也門內(nèi)部和解和政治轉(zhuǎn)型問題被邊緣化。加之本輪巴以沖突和以伊沖突爆發(fā)都使胡塞武裝卷入其中，也門問題何時能夠取得新的進(jìn)展，再次畫上了問號。
對于紅海局勢，中方態(tài)度一以貫之，就是反對任何加劇紅海局勢升級的行動。在7月9日聯(lián)合國安理會也門問題公開會上，中方再次敦促胡塞武裝尊重各國商船根據(jù)國際法在紅海水域的航行權(quán)利，停止襲擊商業(yè)船只，維護(hù)紅海水域航道安全。同時，我們也強(qiáng)調(diào)，紅海局勢再度惡化背后，有著本輪巴以沖突、以伊沖突以及以色列與胡塞武裝新一輪交火等多種復(fù)雜因素，并且呼吁相關(guān)各方保持冷靜克制，避免刺激局勢升級。
長遠(yuǎn)來看，紅海危機(jī)的根本解決有賴于也門內(nèi)部再度回到政治和解軌道。事實(shí)上，中方此前推動沙伊和解，已為也門國內(nèi)政治轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了直接和間接的有利條件，也門局勢一度出現(xiàn)向好發(fā)展的趨勢。但中東地區(qū)新一輪動蕩破壞了這種環(huán)境，并使也門危機(jī)負(fù)面效應(yīng)向著紅海甚至中東更廣泛的區(qū)域外溢。正因如此，中方期待也門沖突各方展現(xiàn)政治意愿，加強(qiáng)對話溝通，逐步積累互信，為最終政治解決也門問題創(chuàng)造條件。
進(jìn)而言之，也門和紅海問題的解決，離不開中東地區(qū)整體局勢的緩和與降溫。加沙地帶戰(zhàn)火延宕，人道危機(jī)仍在持續(xù)甚至加劇，國際社會為此加緊斡旋，但相關(guān)努力不斷受挫。歸根結(jié)底，巴勒斯坦問題的根本出路在于落實(shí)“兩國方案”，而非屢次三番陷入“以暴制暴”的舊路和陷阱。唯有相關(guān)各方拿出更多誠意和遠(yuǎn)見，盡快促成加沙?；鹬箲?zhàn)，基于“兩國方案”解決巴以問題，加沙才能恢復(fù)安寧，紅海才能重新通暢，中東才能和平穩(wěn)定。（作者是上海外國語大學(xué)中東研究所教授）
