7月初,印度軍方一系列涉華表態(tài)不免令人感到疑惑。印度陸軍副總參謀長拉胡爾·辛格稱,中國采用“三十六計”中的“借刀殺人”策略,在此前的印巴沖突中向巴軍方提供支持。同時,據(jù)印媒報道,印度國防部近日將啟動一項全面的武器采購審查,嚴格排查印軍武器裝備中的中國產(chǎn)零部件。這兩起看似獨立的事件,卻共同勾勒出印度部分政治力量對華認知情緒化和不理性傾向,在當前中印關(guān)系改善的關(guān)鍵階段顯得不合時宜。
印度長期以來在地緣政治上敏感多疑的傳統(tǒng),使其容易對鄰國的行為產(chǎn)生誤解和過度反應(yīng)。由于中印兩國存在邊界爭端以及印度國內(nèi)部分政治勢力的炒作,“中國威脅論”在印度盛行。一些印度政客將中國視為主要的假想敵,印軍內(nèi)部亦流傳著“兩個半戰(zhàn)爭”的軍事戰(zhàn)略,即將中國和巴基斯坦作為主要軍事對手,并將國內(nèi)反政府武裝視為次要威脅。印度近期全面禁止軍隊武器裝備使用中國產(chǎn)零部件,一方面源于對中國產(chǎn)零部件安全性的擔憂,認為中國可能通過這些零部件遠程控制或干擾武器使用;另一方面還擔心對中國零部件的過度依賴會在戰(zhàn)時被中方“卡脖子”。
自2014年莫迪政府上臺后,印度積極推動“印度制造”戰(zhàn)略,軍工產(chǎn)業(yè)是該戰(zhàn)略的重要組成部分,除滿足國內(nèi)需求外,還力求實現(xiàn)武器裝備出口。然而,印度仍未完全擺脫長期以來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的“進口替代”思維,即以本國產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品,或以各種方式收購?fù)鈬谟《染硟?nèi)的工廠。例如,2020年中印邊境局勢緊張時,印度政府曾禁止超過200款中國應(yīng)用程序,隨后由本土企業(yè)開發(fā)類似產(chǎn)品取代。雖然印度國防部強調(diào)中國產(chǎn)零部件存在安全風險,但印方專業(yè)人員也清楚,大量中國產(chǎn)零部件本身并不存在所謂的安全威脅。若因政治原因“一刀切”地排除中國零部件,印度必將付出更高的經(jīng)濟成本。
事實上,不管是軍事裝備還是民用商品,徹底排除中國產(chǎn)零部件不僅違反國際產(chǎn)供鏈發(fā)展規(guī)律,也會給印度企業(yè)帶來生產(chǎn)效率降低、生產(chǎn)成本增加甚至無法正常生產(chǎn)的風險。今年2月,印度國防部就曾因供應(yīng)商使用了中國零部件,以“國家安全風險”為由取消了400架無人機的采購訂單。然而,媒體進一步調(diào)查顯示,若嚴格執(zhí)行零部件排除政策,僅有無人機的螺旋槳勉強屬于印度本土制造。同樣,印度從其他國家進口的武器裝備中也可能含有中國零部件。印度軍隊的先進裝備主要依靠俄羅斯、美國、以色列和法國等國進口,而中國在全球制造業(yè)供應(yīng)鏈中占據(jù)重要位置,特別是在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域占據(jù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)位置,完全脫離中國產(chǎn)零部件無論從邏輯還是客觀現(xiàn)實都說不通。
應(yīng)該看到的是,中印之間的經(jīng)貿(mào)往來正處在歷史高位,中國生產(chǎn)的商品和零部件等在印度市場占據(jù)重要位置是市場選擇的結(jié)果,也是經(jīng)濟全球化時代供應(yīng)鏈合作的必然趨勢。將這種正常的市場現(xiàn)象過度政治化和安全化,不僅損害印度自身經(jīng)濟利益,也給雙邊合作設(shè)置了不必要的障礙。當前,中印關(guān)系正處于改善和穩(wěn)定的關(guān)鍵節(jié)點,兩國通過各層級協(xié)商就邊境有關(guān)問題達成解決方案,共同維護了邊境和平穩(wěn)定。同時,雙方在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、金磚國家、二十國集團、上海合作組織和中俄印等機制中保持溝通與協(xié)調(diào),這些實實在在的合作成就證明,中印通過溝通協(xié)調(diào)和互利合作可以辦成很多事。印度方面應(yīng)當認識到,客觀理性看待中國,避免將雙邊關(guān)系政治化、軍事化,才是真正符合印度自身國家利益的選擇。(作者分別是四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院碩士研究生)