中國(guó)－上海合作組織數(shù)字技術(shù)合作發(fā)展論壇不久前成功舉辦，這不僅標(biāo)志著上合組織在數(shù)字化領(lǐng)域合作的新突破，更深刻體現(xiàn)了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字賦能對(duì)于促進(jìn)上合可持續(xù)發(fā)展及成員國(guó)共同繁榮的重要戰(zhàn)略意義。在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中，上合組織國(guó)家加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字賦能，已成為推動(dòng)構(gòu)建上合命運(yùn)共同體的必然選擇。

上合成立以來在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展，上合成員國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率、移動(dòng)連接活躍度、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和固定互聯(lián)網(wǎng)連接速度等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指標(biāo)均顯著增長(zhǎng)。在制度建設(shè)方面，上合組織已通過《上海合作組織成員國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃》，包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策合作行動(dòng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作行動(dòng)等七項(xiàng)具體行動(dòng)。同時(shí)，中國(guó)－上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心的設(shè)立成為上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的重要里程碑。

盡管取得了積極進(jìn)展，但上合組織數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，成員國(guó)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平差異較大，一些國(guó)家處于中高水平發(fā)展階段，一些國(guó)家仍處于低水平發(fā)展階段。其次，缺乏統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)尚未形成。各成員國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面尚未形成共識(shí)，在電子支付、數(shù)字產(chǎn)品待遇、數(shù)據(jù)流動(dòng)與創(chuàng)新等方面仍任重道遠(yuǎn)。再次，數(shù)據(jù)安全面臨內(nèi)外部雙重挑戰(zhàn)。內(nèi)部方面，部分成員國(guó)缺乏有效的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)制和技術(shù)能力。外部方面，一些成員國(guó)受到網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義、單邊主義影響，面臨網(wǎng)絡(luò)制裁等干擾。

在這一背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字賦能對(duì)于上合未來的發(fā)展，尤其是推動(dòng)構(gòu)建上合命運(yùn)共同體具有重要的意義。

第一，數(shù)字賦能可以實(shí)現(xiàn)從技術(shù)互補(bǔ)到生態(tài)共建的轉(zhuǎn)變。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，各國(guó)可以通過加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)合作，包括新一代信息通信技術(shù)、骨干網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心及數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。在應(yīng)用層面，通過成員國(guó)的技術(shù)互補(bǔ)，各國(guó)能夠共享數(shù)字技術(shù)紅利，攜手打造一個(gè)開放、協(xié)同、可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)從單一技術(shù)合作向全方位、多層次的體系化合作轉(zhuǎn)變。

第二，數(shù)字賦能有助于實(shí)現(xiàn)上合組織的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各國(guó)能夠提高資源配置效率，降低環(huán)境成本，促進(jìn)綠色發(fā)展。上合組織副秘書長(zhǎng)詹內(nèi)什·凱恩提出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，上合組織各成員國(guó)將積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域合作。

第三，數(shù)字賦能有助于實(shí)現(xiàn)上合大家庭的共同繁榮。部分上合組織國(guó)家地理閉塞、物流體系薄弱、中小企業(yè)發(fā)展不佳，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也較為滯后，因此對(duì)于借助上合組織框架下的數(shù)字化合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)追趕并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展懷有很大期待。上合組織成員國(guó)通過包容性合作縮小成員國(guó)間的“數(shù)字鴻溝”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國(guó)人民。

此次《中國(guó)－上海合作組織數(shù)字技術(shù)工具箱（2025）》的發(fā)布，為上合組織加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字賦能提供了重要抓手。該工具箱收錄了50項(xiàng)精選的數(shù)字公共產(chǎn)品，涵蓋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)方案、數(shù)字賦能應(yīng)用三大板塊。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施板塊重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施和融合設(shè)施等方面，收錄了中國(guó)、哈薩克斯坦、巴基斯坦、柬埔寨、緬甸等國(guó)在通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、算力網(wǎng)絡(luò)等新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最新方案。數(shù)字技術(shù)方案板塊聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需先進(jìn)技術(shù)，收錄了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案。數(shù)字賦能應(yīng)用板塊覆蓋數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、交通物流、數(shù)字文旅、智慧農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域。該板塊挖掘前沿技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用潛力，呈現(xiàn)上合組織國(guó)家的多樣化數(shù)字應(yīng)用探索?！吨袊?guó)－上海合作組織數(shù)字技術(shù)工具箱（2025）》的發(fā)布標(biāo)志著上合組織數(shù)字合作進(jìn)入新階段，為各成員國(guó)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)共同繁榮提供了重要支撐。

總之，上合組織國(guó)家加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字賦能，不僅是適應(yīng)全球數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，更是實(shí)現(xiàn)上合可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的重要途徑。通過深化合作、創(chuàng)新機(jī)制、完善治理，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字賦能必將為推動(dòng)構(gòu)建上合命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多智慧和力量。（作者是中國(guó)俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心執(zhí)行主任）