據(jù)彭博社7月4日報道，美國正計劃限制向馬來西亞和泰國出口由英偉達等企業(yè)生產(chǎn)的AI芯片。這一舉措，不僅凸顯了國際科技領(lǐng)域日益明顯的陣營化趨勢，更折射出科技發(fā)展壁壘帶給全球南方國家的現(xiàn)實沖擊。雖然聯(lián)合國《未來契約》早已明確，“為全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展與合作營造和促進建立一個開放、公平和包容的環(huán)境，包括積極建立對科學(xué)的信任和全球創(chuàng)新合作”，然而國際科技發(fā)展環(huán)境當(dāng)前正面臨三重困境：保護主義的政治操弄、國際治理的制度性缺失，以及陣營分化帶來的合作減少。擺脫這些困境，需要全球南方國家攜手構(gòu)建包容、共享的科技發(fā)展生態(tài)。

保護主義正嚴(yán)重扭曲國際科技創(chuàng)新鏈。華盛頓加碼奉行“美國優(yōu)先”，通過脅迫盟友構(gòu)筑排他性技術(shù)聯(lián)盟，并將技術(shù)壁壘擴展至越來越多的全球南方國家。國際科技發(fā)展等議題的重要性被稀釋，地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等聯(lián)通要素受到持續(xù)影響。

既有科技治理體系的功能性缺失加劇了國際規(guī)則的真空。美國頻繁“退群”，削弱了氣候變化等領(lǐng)域的多邊合作基礎(chǔ)。在最近舉行的G7峰會上，美國提前離開，暴露出其對全球治理的實用主義態(tài)度。個別大國將技術(shù)競爭政治化、工具化的做法，炮制出對抗性“小圈子”，導(dǎo)致在人工智能等前沿領(lǐng)域的全球科技治理存在明顯缺失，開放合作的國際創(chuàng)新環(huán)境受到破壞。

陣營對抗進一步邊緣化了全球南方國家的創(chuàng)新需求。個別國家將科技競爭異化為陣營對立，采取了更具保護色彩的科技政策，由此造成國際合作的不確定性進一步加劇。而在全球經(jīng)濟增速放緩、逆全球化逐漸抬頭等多重影響下，全球南方國家的創(chuàng)新發(fā)展需求與實際情況存在明顯脫節(jié)，國際科技合作的整體氛圍遭到破壞。

面向新一輪科技變革，全球南方國家應(yīng)攜手打造良好的國際科技發(fā)展環(huán)境。首先，切實提升數(shù)智化轉(zhuǎn)型的合作實效，以數(shù)智化基建夯實合作基礎(chǔ)。以共建數(shù)據(jù)中心等方式加強全球南方國家間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作，推動創(chuàng)新要素流動，持續(xù)縮小數(shù)字鴻溝。針對數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、先進制造等領(lǐng)域，通過優(yōu)質(zhì)“小而美”的創(chuàng)新項目營造科技合作良好氣氛。強化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，升級打造創(chuàng)新合作體系。其次，引領(lǐng)議題，推動構(gòu)建國際創(chuàng)新合作框架。加強新能源等重點領(lǐng)域的跨國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強智能服務(wù)、智慧物流的生態(tài)共建，搭建更加穩(wěn)定和可持續(xù)的科技合作框架。依托“一帶一路”聯(lián)合實驗室的建設(shè)，推動前沿科技領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對接和國際化發(fā)展，持續(xù)增強全球南方國家的科技實力。針對科技人才資質(zhì)互認(rèn)等重點議題，舉辦全球南方國家專題研討會，共同推動制度安排落地。再次，強化協(xié)作，共同抵御科技安全風(fēng)險。在聯(lián)合國相關(guān)協(xié)議框架下加強溝通，強化與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的協(xié)作，推動科技發(fā)展向全球南方國家傾斜。加強重點項目的常態(tài)化溝通，合理運用金融科技應(yīng)對可能的風(fēng)險。

從更長遠(yuǎn)的視角看，國際科技合作的本質(zhì)應(yīng)是發(fā)展機會的共創(chuàng)與共享。當(dāng)美國限制芯片出口時，南非引入了中國光伏技術(shù)；當(dāng)西方主導(dǎo)的治理體系出現(xiàn)功能性缺位時，第四批“一帶一路”聯(lián)合實驗室已經(jīng)正式啟動建設(shè)。諸如此類的實踐說明：唯有以共同發(fā)展代替陣營對抗，以規(guī)則共建代替技術(shù)壟斷，才可能讓科技進步的紅利真正惠及全球南方國家。這不僅是打破科技發(fā)展壁壘的突圍之道，更是重塑全球科技秩序的必由之路。（作者是北京市科學(xué)技術(shù)研究院助理研究員）