近期，菲律賓炒作地區(qū)緊張局勢(shì)的動(dòng)作頻頻。有媒體7月6日?qǐng)?bào)道稱，菲律賓將從日本進(jìn)口6艘二手海軍驅(qū)逐艦，以應(yīng)對(duì)所謂的“中國(guó)海上擴(kuò)張”。上周，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅在記者會(huì)上宣稱，菲律賓軍方正致力于在東海和南海推行“單一戰(zhàn)區(qū)”概念，即將南海和東海視為一個(gè)整體的軍事行動(dòng)區(qū)域，理由是菲律賓在南海爭(zhēng)議海域面臨與日本在東海類似的“威脅”。他還表示，今年12月將與澳大利亞、日本和美國(guó)設(shè)立協(xié)調(diào)中心以推動(dòng)這一戰(zhàn)略。從今年“香會(huì)”前拉攏域外國(guó)家進(jìn)行聯(lián)合巡航，到以“訓(xùn)練目的”將美國(guó)陸基反艦武器系統(tǒng)（NMESIS）截留本土，再到重新拋出“單一戰(zhàn)區(qū)”概念，菲律賓頻繁的挑釁舉動(dòng)在打什么歪主意？
客觀而言，菲律賓近年來(lái)在南海問(wèn)題上“小動(dòng)作”不斷，“幺蛾子”不停。首先是拒不承認(rèn)與中方存在任何形式的爭(zhēng)議諒解，又一再采取導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議復(fù)雜化的行動(dòng)，接連在仁愛(ài)礁、黃巖島、鐵線礁和仙賓礁等南海多點(diǎn)對(duì)中國(guó)開(kāi)展挑釁行為，甚至揚(yáng)言要根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)中國(guó)提起二次“仲裁”。這些接連的單方面挑釁動(dòng)作直接導(dǎo)致了中菲南海摩擦爭(zhēng)議的不斷升級(jí)，也極大擾亂了地區(qū)海上形勢(shì)的安定和平，給各方協(xié)力達(dá)成的框架性規(guī)范準(zhǔn)則造成沖擊。
至于特奧多羅此次拋出的“單一戰(zhàn)區(qū)”概念，更是毫無(wú)根據(jù)，荒謬至極。從歷史經(jīng)緯和國(guó)際法層面來(lái)看，中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名和開(kāi)發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對(duì)南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄，確立了在南海的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)權(quán)益。這已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。南沙群島從來(lái)不是菲律賓領(lǐng)土的組成部分，菲律賓對(duì)南沙群島部分島礁的領(lǐng)土和相關(guān)海域權(quán)益主張毫無(wú)根據(jù)。中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的核心，從來(lái)都是菲律賓自20世紀(jì)70年代以來(lái)使用武力非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁產(chǎn)生的領(lǐng)土問(wèn)題。因此，菲律賓打著所謂的“維護(hù)自身權(quán)益”的旗號(hào)在南海問(wèn)題上渲染所謂“中國(guó)威脅”，完全是倒打一耙。
從地理位置和沿岸所涉及國(guó)家及地區(qū)來(lái)看，南海和東海根本上是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元。南海北起臺(tái)灣島、南至加里曼丹島、西靠中南半島、東抵菲律賓群島，總面積約350萬(wàn)平方公里，沿途涉及中國(guó)和越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等多個(gè)東盟國(guó)家，是連接印度洋和太平洋的半封閉海。而東海則位于中國(guó)東部沿海地區(qū)以東、臺(tái)灣島和琉球群島以西、北連黃海，南通南海，總面積約77萬(wàn)平方公里，沿途涉及中國(guó)、日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家。因此，強(qiáng)行將東海和南?；鞛橐徽劊菩兴^“單一戰(zhàn)區(qū)”，不僅從地理位置上難以說(shuō)得通，更是故意混淆東亞地區(qū)和東南亞地區(qū)這兩個(gè)不同的區(qū)域范疇、不同地區(qū)所存在的不同歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)訴求，以及東海問(wèn)題和南海問(wèn)題的概念。
從邏輯層面來(lái)看，特奧多羅的言論同樣漏洞百出。因所謂“菲律賓和日本分別在南海和東海與中國(guó)存在一定程度的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)議”就將東海和南海視為所謂“單一戰(zhàn)區(qū)”，給國(guó)際處理海上爭(zhēng)端提供了極為危險(xiǎn)的邏輯范本。若按照此類荒謬邏輯，試問(wèn)，這是否意味著俄羅斯與日本存在“北方四島”(俄羅斯稱南千島群島)爭(zhēng)議時(shí)，即可將鄂霍次克海與東海整合為戰(zhàn)略協(xié)作區(qū)？抑或當(dāng)馬來(lái)西亞與菲律賓在西里伯斯海(又稱蘇拉威西海)巴拉望島附近存在主權(quán)爭(zhēng)議、中菲在南海部分島礁存在爭(zhēng)議時(shí)，即可由中國(guó)與馬來(lái)西亞構(gòu)建針對(duì)菲律賓的聯(lián)合行動(dòng)框架？
究其本質(zhì)，菲律賓作為南海爭(zhēng)議中綜合實(shí)力最弱的當(dāng)事方，迎合炒作“單一戰(zhàn)區(qū)”概念的核心意圖在于構(gòu)建域外勢(shì)力介入機(jī)制。希望通過(guò)概念包裝，為美日等域外國(guó)家深度介入南海問(wèn)題提供理論依據(jù)，以此增強(qiáng)其南海挑釁行為的底氣。域內(nèi)國(guó)家必須清醒認(rèn)識(shí)到，海上和平是區(qū)域國(guó)家的共同福祉，地區(qū)穩(wěn)定是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)。寄希望于引入域外勢(shì)力甚至成為個(gè)別國(guó)家圍堵打壓中國(guó)戰(zhàn)略中的“馬前卒”，只會(huì)讓地區(qū)局勢(shì)更加復(fù)雜和動(dòng)蕩，甚至陷入捆綁式、連鎖式的地區(qū)安全困境。
菲律賓當(dāng)局與其故意制造矛盾事端并反復(fù)炒作，還不如多聚焦自身內(nèi)部事務(wù)，處理好國(guó)內(nèi)激烈的政治博弈，真正為菲律賓民眾謀一些福祉。（作者是海南熱帶海洋學(xué)院研究員）
