佩通坦被停職背后的“三重絞索”
5月28日,泰柬邊境爭議地區(qū)的短暫交火導(dǎo)致一名柬埔寨士兵死亡,兩國關(guān)系驟然緊張。為緩和局勢,泰國總理佩通坦于6月15日與柬埔寨前首相、參議院主席洪森進(jìn)行私人通話。但這段關(guān)鍵對話在6月18日被柬埔寨媒體曝光。在通話中,佩通坦以家族世交的親密口吻稱洪森為“叔叔”,自稱為“侄女”,并批評泰國陸軍第二軍區(qū)司令本辛是“瘋子”及“對手的人”。更致命的是,她透露泰國對柬“斷水?dāng)嚯姟眱H是威懾計(jì)劃,不會真正實(shí)施。
錄音的公開瞬間撕裂泰國政壇。一是軍方權(quán)威受到挑戰(zhàn)。佩通坦作為政府總理公開批評前線指揮官,觸及泰國“軍隊(duì)國家化”的敏感紅線。二是主權(quán)尊嚴(yán)受質(zhì)疑。反對派指控佩通坦以私人關(guān)系處理外交事務(wù),向柬埔寨“示弱道歉”,損害國家利益。三是執(zhí)政聯(lián)盟崩解。第二大黨自豪泰黨次日退出執(zhí)政聯(lián)盟,帶走69個(gè)議會席位,執(zhí)政聯(lián)盟席位從324席暴跌至255席,勉強(qiáng)過半。
佩通坦的言論之所以引發(fā)軒然大波,本質(zhì)在于其觸動了泰國政治最敏感的神經(jīng)。泰國軍方歷史上發(fā)動過12次政變,長期掌控國防安全領(lǐng)域。佩通坦對邊境指揮官的批評,被解讀為對軍方獨(dú)立性的直接挑戰(zhàn)。通話曝光后,軍方通過循環(huán)播放涉事將領(lǐng)照片釋放“冷政變”信號,凸顯軍政裂痕。憲法法院9名法官全票受理彈劾、7票支持停職的裁決,延續(xù)了其“親王室—保守派”立場。此前該法院曾以相似理由罷免佩通坦的前任賽塔,2008年更以“主持烹飪節(jié)目違憲”為由罷免時(shí)任總理沙馬。
洪森在事件中扮演了“關(guān)鍵推手”角色。洪森承認(rèn)對通話錄音系“習(xí)慣性操作”,并將錄音分享給80余名柬軍政高層,暗示“有人不喜歡佩通坦才泄露”。這是為轉(zhuǎn)移國內(nèi)壓力而使用的政治手段。佩通坦的父親他信與洪森有30年私交,洪森曾在他信流亡時(shí)提供庇護(hù)。但此次沖突后,洪森公開直播4小時(shí),指控佩通坦家族“背叛”,并發(fā)布其訪柬私密照片,徹底將私人關(guān)系“武器化”。同時(shí),邊境沖突背后還潛藏著柬泰兩國的經(jīng)濟(jì)博弈。泰國關(guān)閉邊境口岸導(dǎo)致柬埔寨每日損失數(shù)百萬美元農(nóng)產(chǎn)品出口。而柬埔寨則上訴至國際法院,并動員東盟發(fā)動輿論攻勢,試圖削弱泰國在該問題上的區(qū)域話語權(quán)。
佩通坦的停職絕非偶然,而是泰國政治結(jié)構(gòu)性矛盾的必然爆發(fā)。軍政關(guān)系痼疾、精英—民粹對立與家族政治宿命構(gòu)成泰國政治的“三重絞索”。洪森的“錄音外交”雖加劇危機(jī),但其本質(zhì)仍是利用泰國內(nèi)部固有裂痕的地緣策略。
他信家族與反他信勢力之間的博弈是近年來泰國政治動蕩的根源。自2006年他信政府被政變推翻之后,泰國就陷入“紅衫軍”(草根民粹)與“黃衫軍”(城市精英)之間的持久對立。佩通坦延續(xù)家族“均貧富”主張,采取了提高最低工資等政策,被精英階層視為“劫富濟(jì)貧”。而此次彈劾模式與20年前推翻他信的罪名如出一轍——上議院軍方背景議員指控其“勾結(jié)外國損害主權(quán)”,試圖終結(jié)西那瓦家族第三代政治生命。
盡管憲法法院裁決暫停佩通坦的總理職權(quán),但她仍有兩個(gè)機(jī)會維系其政治生命:一是內(nèi)閣成員身份延續(xù)。停職數(shù)小時(shí)前,泰國國王批準(zhǔn)佩通坦兼任文化部長的內(nèi)閣改組方案,使其得以繼續(xù)參與政府運(yùn)作;二是法律辯護(hù)窗口尚存:佩通坦在15天內(nèi)可提交申辯材料。她個(gè)人也強(qiáng)調(diào)通話是為“避免士兵傷亡”及“維護(hù)主權(quán)”,試圖重塑愛國敘事。但佩通坦的政治資本已急劇縮水,其支持率從30.9%暴跌至9.2%,街頭數(shù)千人舉行持續(xù)的示威活動,要求其下臺。其父他信同期因“冒犯君主罪”受審,家族面臨全面圍剿。
憲法法院的裁決可以看作是“政治妥協(xié)”,既回應(yīng)了民眾的抗議訴求,又避免顛覆現(xiàn)政府。若最終未認(rèn)定違憲,佩通坦可能復(fù)職(參考巴育先例),但這取決于街頭運(yùn)動、執(zhí)政聯(lián)盟穩(wěn)定性及柬泰沖突三大變量。如果佩通坦最終被罷免,泰國可能重演2006年或2014年的大規(guī)模動蕩,釀成外資加速逃離,普通民眾家庭債務(wù)高企、旅游業(yè)大幅滑坡等多重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
泰國正站在新一輪動蕩的臨界點(diǎn)。若各方無法在司法框架內(nèi)達(dá)成妥協(xié),這個(gè)面臨經(jīng)濟(jì)困境的東南亞樞紐國家,恐將再次滑入“民主—政變”的循環(huán)深淵。【作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)國際戰(zhàn)略研究院助理研究員趙申洪】
編審:高霈寧 蔣新宇 張艷玲