在經(jīng)歷“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”之后，伊朗和以色列的停火已超過(guò)一周。其間，整體形勢(shì)并不平靜。美國(guó)、以色列和伊朗都宣布自己是“勝利者”，三方以及各自內(nèi)部均就伊朗核設(shè)施的損毀程度給出不同說(shuō)法。伊朗總統(tǒng)批準(zhǔn)了暫停與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作的法案。同時(shí)，也門(mén)胡塞武裝繼續(xù)向以色列發(fā)射導(dǎo)彈，以色列防長(zhǎng)則威脅要像對(duì)待伊朗那樣報(bào)復(fù)胡塞武裝。

可以說(shuō)，伊朗安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，中國(guó)駐伊朗使館再次提醒中國(guó)公民暫勿前往伊朗。亂象紛呈的背后，有三大問(wèn)題影響局勢(shì)走向。

其一，美國(guó)會(huì)不會(huì)再次打擊伊朗？

長(zhǎng)期看，這種可能性較大。所謂“一回生，二回熟”，在美國(guó)已經(jīng)出動(dòng)B2轟炸機(jī)轟炸過(guò)伊朗本土、目標(biāo)還是最敏感的核設(shè)施并且沒(méi)有遭到有力報(bào)復(fù)后，美國(guó)再次打擊伊朗的“心理門(mén)檻”已大大降低。美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)轟炸伊朗的效果大加贊揚(yáng)，稱其在終結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)上的作用“本質(zhì)上與美國(guó)對(duì)日本廣島和長(zhǎng)崎投下原子彈沒(méi)什么不同”。特朗普已經(jīng)放話，如果未來(lái)美國(guó)情報(bào)部門(mén)認(rèn)為伊朗的鈾濃縮水平令人擔(dān)憂，他將“毫無(wú)疑問(wèn)地”對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)攻擊。

但是短期內(nèi)，美國(guó)再次打擊伊朗的可能性有限。特朗普?qǐng)?jiān)稱，美國(guó)的空襲已經(jīng)徹底摧毀伊朗關(guān)鍵鈾濃縮設(shè)施。美國(guó)國(guó)防部7月2日也表示已經(jīng)將伊朗核計(jì)劃推遲了1年到2年。如果很快再對(duì)伊朗進(jìn)行打擊，多少有“返工”的嫌疑，成為此前打擊效果不佳和特朗普吹牛的證據(jù)。而且，一再對(duì)伊朗動(dòng)武，會(huì)讓美國(guó)面臨被拖回中東泥潭、陷入無(wú)盡戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。這并非特朗普政府想要的。

其二，美伊談判會(huì)不會(huì)恢復(fù)？

不通過(guò)談判達(dá)成政治協(xié)議，停火就不是和平而只是休戰(zhàn)。當(dāng)前，美伊雙方都有談判的動(dòng)力。美國(guó)要最大限度限制伊朗核能力，特朗普本人還對(duì)“諾貝爾和平獎(jiǎng)”念茲在茲；伊朗為了推進(jìn)重建和緩解經(jīng)濟(jì)困難，必須爭(zhēng)取美國(guó)放松制裁。然而，談判要盡快恢復(fù)仍面臨很大的現(xiàn)實(shí)障礙。

伊朗作為相對(duì)弱勢(shì)的一方，為避免接受“城下之盟”，因而給重啟談判開(kāi)出了明確條件。伊朗外長(zhǎng)阿拉格奇表示，伊朗必須首先確認(rèn)美國(guó)不會(huì)在談判期間再次對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊。畢竟以色列在6月13日對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了突襲，而美伊原本計(jì)劃在兩天后展開(kāi)新一輪談判。事后看來(lái)，所謂談判只是美以對(duì)伊朗的“戰(zhàn)略麻痹”。所以，伊朗要確保美國(guó)不能搞“以打促談”。

而伊朗所求恰恰是美國(guó)不愿承諾的。一方面，美國(guó)可直接或通過(guò)以色列隨時(shí)對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊，美國(guó)對(duì)通過(guò)軍事手段限制伊朗核能力的信心上升，對(duì)談判的誠(chéng)意自然下降。另一方面，美國(guó)不打，以色列也可能再次攻擊伊朗，而美國(guó)對(duì)以色列的約束力是存疑的。

其三，后續(xù)的美伊談判還有哪些障礙？

即便美伊談判能夠恢復(fù)，也會(huì)陷入“老問(wèn)題沒(méi)解決，新問(wèn)題更困難”的境地。老問(wèn)題還是伊朗鈾濃縮。美國(guó)要求伊朗不得自主進(jìn)行鈾濃縮，理由是不相信伊朗不研發(fā)核武器的承諾。伊朗則始終堅(jiān)持自主在境內(nèi)進(jìn)行鈾濃縮，這也是其作為《核不擴(kuò)散條約》簽署國(guó)的權(quán)力。長(zhǎng)期以來(lái)，伊朗已將本土鈾濃縮與國(guó)家尊嚴(yán)和榮譽(yù)掛鉤，在被強(qiáng)加了一輪戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗可能更加不愿意在保留鈾濃縮能力上讓步。新問(wèn)題則是自詡勝利者的美國(guó)，大概率會(huì)在以色列的推動(dòng)下，向伊朗提出更高的談判報(bào)價(jià)。特朗普已將“美國(guó)考慮協(xié)助伊朗獲得200億美元至300億美元資金（用于和平利用核能）”的新聞斥責(zé)為“有病者炮制的假新聞”。在伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊宣布伊朗在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝后，特朗普更是放話不再考慮解除對(duì)伊朗制裁。這是在削減伊朗可能從談判中獲得的好處。

美國(guó)鷹派還在鼓吹，要在對(duì)伊朗的談判中提出限制伊朗導(dǎo)彈能力、限制伊朗對(duì)也門(mén)胡塞武裝等地區(qū)反美力量的支持、限制伊朗與俄羅斯合作等苛刻條件。美國(guó)想要的可能已經(jīng)不是新的伊核談判，而是涉及伊朗外交全局乃至內(nèi)政的“脅迫式交易”。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東經(jīng)濟(jì)與能源研究室主任唐恬波）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲