日前，英國(guó)外交大臣拉米在議會(huì)下院就“審查中國(guó)”相關(guān)事宜作報(bào)告，重申英國(guó)政府的對(duì)華政策方向。整體而言，此次聲明并未改變工黨政府剛上臺(tái)時(shí)提出的對(duì)華“合作—競(jìng)爭(zhēng)—挑戰(zhàn)”的3C原則，即強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)中英合作的同時(shí)，還要應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)英國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成的所謂“嚴(yán)重威脅”。

斯塔默工黨政府強(qiáng)調(diào)對(duì)華接觸的原因有兩個(gè)。其一，英國(guó)沒(méi)法不和中國(guó)接觸。中國(guó)是英國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，中英各領(lǐng)域聯(lián)系緊密。保守黨政府與中國(guó)關(guān)系惡化曾讓英國(guó)損失巨大，例如，有工黨議員指出，過(guò)去英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華為設(shè)備的爭(zhēng)論和排斥造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)70億英鎊。言下之意，英國(guó)已經(jīng)無(wú)法撇開中國(guó)自己發(fā)展。

其二，英國(guó)的盟友可以在強(qiáng)調(diào)威脅和強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)之間同步推進(jìn)，英國(guó)也可以這樣做。從英方的角度看，美國(guó)和其他七國(guó)集團(tuán)（G7）成員都在與中國(guó)做生意，但也保持了政治上對(duì)華強(qiáng)硬的姿態(tài)。中英貿(mào)易曾因英方過(guò)分強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)威脅”而遭受嚴(yán)重負(fù)面影響，工黨政府自然希望扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域恢復(fù)同中國(guó)的傳統(tǒng)聯(lián)系。

雖然本屆英國(guó)政府已經(jīng)確定對(duì)華接觸與合作是“必選項(xiàng)”，但其也依然保持在政治和安全領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)“嚴(yán)防死守”，避免中國(guó)發(fā)展對(duì)英國(guó)的制度、價(jià)值、文化等造成“威脅”。在“既要與中國(guó)合作，又要防中國(guó)于未然”思維的引導(dǎo)下，英國(guó)政府的相關(guān)報(bào)告得出結(jié)論稱，來(lái)自中國(guó)的“間諜活動(dòng)”“網(wǎng)絡(luò)攻擊”等威脅一直存在。這種說(shuō)法充分體現(xiàn)了當(dāng)前英國(guó)政壇流行的對(duì)華負(fù)面認(rèn)知觀念。

造成英國(guó)對(duì)華認(rèn)知誤區(qū)的原因主要有四點(diǎn)。首先，英國(guó)政府高層不了解中國(guó)，這點(diǎn)英國(guó)政府自己也承認(rèn)。拉米表示，會(huì)說(shuō)普通話的英國(guó)官員太少了，對(duì)中國(guó)的文化、歷史等了解的則更少。遠(yuǎn)隔萬(wàn)里之外，只根據(jù)一些對(duì)華持有偏見(jiàn)之人的意見(jiàn)制定英國(guó)對(duì)華政策，相關(guān)內(nèi)容偏離實(shí)際的情況可想而知。

第二，英國(guó)政客基于意識(shí)形態(tài)的判斷，導(dǎo)致其對(duì)華認(rèn)知誤區(qū)更加嚴(yán)重。改革開放以來(lái)，中國(guó)專注于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)外強(qiáng)調(diào)和平與發(fā)展，但英國(guó)政客在冷戰(zhàn)時(shí)期形成的陣營(yíng)對(duì)抗觀念早已根深蒂固，他們強(qiáng)調(diào)制度、道路與文明的不同，尤其警惕價(jià)值觀的差異。這種誤區(qū)為中英之間溝通交流制造了很多障礙。

第三，英國(guó)精英對(duì)本國(guó)衰落長(zhǎng)期憂慮，且對(duì)不同文明展現(xiàn)出排斥心理。在20世紀(jì)下半葉英國(guó)衰落的道路上，英國(guó)政治精英不斷說(shuō)服自己接受現(xiàn)實(shí)。英國(guó)勉強(qiáng)可以接受與其同宗同源的美國(guó)人主導(dǎo)的“秩序”，也能夠接受融入文化上有多種淵源的歐洲體系，但依然無(wú)法接納來(lái)自完全不同文明，且對(duì)自身地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的中國(guó)的影響力。

第四，英國(guó)的對(duì)外政策缺乏獨(dú)立性。當(dāng)前的英國(guó)不可能再像19世紀(jì)那樣提出“光榮孤立”政策，也不可能像前首相丘吉爾那樣構(gòu)想“三環(huán)外交”，它只能在美歐之間游弋，在保持對(duì)美緊密關(guān)系的同時(shí)也想在歐洲發(fā)揮關(guān)鍵影響力。因此，英國(guó)政府的對(duì)華政策無(wú)時(shí)不要考慮美國(guó)和歐盟的對(duì)華戰(zhàn)略。作為美國(guó)的盟友，在對(duì)華合作中不能出現(xiàn)漏洞，否則可能被美拋棄；作為歐洲大國(guó)，不可能對(duì)華合作太過(guò)積極，否則可能被孤立。在美歐的夾縫中，英國(guó)很難走出一條發(fā)展對(duì)華關(guān)系的獨(dú)立路線。

王毅外長(zhǎng)在本月會(huì)見(jiàn)英國(guó)前首相布萊爾時(shí)提到，中方重視英方提出要奉行連貫、持久、相互尊重的對(duì)華政策，愿同英方共同落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，推動(dòng)中英關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。中英關(guān)系回暖并不容易，兩國(guó)在多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作不應(yīng)受到陳舊對(duì)抗思維的影響。英國(guó)政府的對(duì)華戰(zhàn)略短時(shí)間內(nèi)很難擺脫認(rèn)知誤區(qū)帶來(lái)的慣性，但英方也需更加深刻地認(rèn)識(shí)到中英關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重要性。能否明確自身定位，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮作出理性的對(duì)華決策，將是英國(guó)政府未來(lái)執(zhí)政面臨的重要“試煉”。（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院英國(guó)研究中心智庫(kù)研究員、歐盟研究中心特聘專家）