賴清德當局近期秘密召開的所謂“國安簡報”會議引發(fā)島內(nèi)外輿論強烈關注。與此同時，一項針對島內(nèi)公務員的所謂“國安審查機制”悄然啟動。加上其此前針對島內(nèi)民眾、企業(yè)等主體實施的“綠色恐怖”手段，種種跡象已然表明，賴當局推動具有“特務政治”特征權力整肅工程的雛形可能已經(jīng)出現(xiàn)，需要高度警惕。

所謂“特務政治”，指的是通過不合理的強力、高壓手段對政治領域或社會特定群體進行系統(tǒng)性監(jiān)控和控制，壓縮輿論空間、壓制民意，以達到甚至清除官僚體系內(nèi)部乃至社會層面內(nèi)部異見力量、維持統(tǒng)治集團統(tǒng)治的目的。

首先，賴當局召開的“國安簡報會”并未對外公開議程與出席名單，顯然是在回避監(jiān)督機制。據(jù)島內(nèi)媒體透露，會議重點之一是研議“對內(nèi)防滲透對外保政權”，相關討論包含對島內(nèi)所謂“中共代理人”的識別標準與處置機制。其次，對島內(nèi)公務員的“國安審查機制”施行范圍已不限于涉密崗位，而是逐漸擴展至基層公務系統(tǒng)。此舉無異于將行政體系全面“民進黨化”，把島內(nèi)公務員從“文官中立”推向“政治附庸”，其標準不清、程序不明，與民進黨所標榜的“民主”“進步”精神背道而馳，極為諷刺。賴當局還試圖推動對特定社會團體、媒體與學校進行所謂“意識形態(tài)清查”，更是試圖借“反滲透”之名，行打壓異己之實。這一整套動作，儼然是一種對體制外在野力量的系統(tǒng)性圍堵，臺灣民眾的正常權利空間正在急劇收縮。

其次，賴清德當局此時出手推動“特務政治”不是其聲稱的所謂“保衛(wèi)臺灣安全”，而是源于對自身政治困境的深度焦慮。從“執(zhí)政邏輯”、島內(nèi)局勢、外部環(huán)境三大層面看，賴當局的真實意圖不過是強化統(tǒng)治、穩(wěn)固權力、向外邀寵，其一舉一動皆為私利所驅(qū)，“特務政治”可能將成為其維系權力的關鍵工具。

第一，從“執(zhí)政邏輯”看，島內(nèi)“大罷免”即將開始。為奪回立法機構控制權，賴當局需要進一步制造恐怖氣氛，營造所謂“只有民進黨才最愛臺灣”的氛圍。對于慣于壓制異己的民進黨而言，使用強制手段進行“預防性打壓”是必然的結果。

第二，從島內(nèi)局勢看，賴清德深知“臺獨”挑戰(zhàn)大陸底線，未來極有可能引來徹底的清算。因此，在其主觀政治圖謀中，“特務政治”手段不僅是對現(xiàn)實情況的控制，也是試圖應對“最壞情境”的預演。尤其是對公務員系統(tǒng)的審查，更像是一場事先部署的“應急工程”，其意圖或在于建立一套只聽命、不質(zhì)疑的行政體系，以便在出現(xiàn)緊急情況時能確保政令“向下傳導”不出岔子，有進行“最后掙扎”的能力。

第三，從外部環(huán)境看，賴當局想搞“特務政治”也是為了向境外勢力進一步獻上“投名狀”。如今，大陸方面對“臺獨”分裂行徑的反制意志更加堅定、手段更加主動，越來越多的島內(nèi)民眾也開始意識到，賴清德的“親美抗中”路線對臺灣有百害而無一利。在這種情況下，境外勢力日漸對“臺獨”分子的作用產(chǎn)生懷疑，因此“臺獨”分子急于通過“鐵腕表現(xiàn)”向外傳遞信號，以博取更多政治籌碼。所謂的“國安審查”“反滲透措施”也都是賴當局的政治表演，是向境外勢力提交的“忠誠度報告”，妄圖以“鐵腕治島”的姿態(tài)向境外勢力證明其充當圍堵大陸“急先鋒”的態(tài)度。

總而言之，“特務政治”實質(zhì)上依然是倚外謀“獨”操控下的政治避險和危機準備，是賴當局壓制島內(nèi)異議的工具，也是對外乞?qū)櫟氖侄?。然而，這種做法無異于飲鴆止渴。曾經(jīng)，民進黨以支持“自由”“人權”的主張自詡，如今卻以“敵我”為審查標準，把民主制度改為獨裁工具；綠營也曾以“白色恐怖”的受害者自居，如今卻成為制造“寒蟬效應”的加害者。賴當局在強化對權力控制的同時，也在不斷撕裂臺灣社會的基本共識?！疤貏罩螎u”或許能在短期內(nèi)壓制島內(nèi)異議，卻勢必在長期中加速“臺獨政權”的崩塌。當人們開始懼怕表達、懷疑彼此、回避參與，社會信任也徹底瓦解，民進黨的統(tǒng)治基礎也將隨之崩潰。賴清德以“特務政治”建立的“牢籠”，終將困住自身，直至“臺獨”勢力徹底滅亡。（作者是北京聯(lián)合大學政治學研究所所長、臺灣研究院教授）