魯東紅 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員

近日，特朗普宣稱(chēng)將在就任美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)日簽署系列行政命令，對(duì)加拿大和墨西哥商品征收25％的關(guān)稅，這一數(shù)字遠(yuǎn)超其競(jìng)選期間提出的10％普遍關(guān)稅設(shè)定。特朗普的關(guān)稅大棒打向“左鄰右舍”，將產(chǎn)生何種影響？

特朗普聲稱(chēng)，加征關(guān)稅旨在迫使加拿大和墨西哥加強(qiáng)邊境管控，遏制非法移民與毒品流入美國(guó)。他表示，在加拿大、墨西哥兩國(guó)解決這些問(wèn)題前，關(guān)稅政策會(huì)一直維持。不過(guò)，熱衷揮舞關(guān)稅大棒更在于他的“貿(mào)易不公”執(zhí)念。特朗普一直批評(píng)北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）及其替代協(xié)議《美墨加協(xié)定》（USMCA），認(rèn)為這兩份經(jīng)貿(mào)協(xié)定導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)外流、失業(yè)率上升和貿(mào)易赤字。此番關(guān)稅政策顯然是為2026年USMCA到期后的重新談判鋪路，以增加加拿大、墨西哥兩國(guó)在談判中的壓力。提前釋放加稅信號(hào)，也為未來(lái)談判爭(zhēng)取足夠的回旋余地。

加拿大、墨西哥是美國(guó)長(zhǎng)期的重要貿(mào)易伙伴，特別是在NAFTA框架下，美、加、墨三國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化已十分緊密。因此，特朗普對(duì)加、墨兩國(guó)征稅，被廣泛視為“背刺盟友”之舉，再次展現(xiàn)了他一貫堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”的行事風(fēng)格。

特朗普的外交政策強(qiáng)調(diào)以“交易型外交”施壓盟友，追求短期經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)多邊合作和盟友關(guān)系毫不在意。他通過(guò)加重盟友的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，迫使對(duì)方妥協(xié)的策略雖在某些情況下奏效，但也加劇了與盟友的矛盾，削弱全球貿(mào)易體系的穩(wěn)定性。

特朗普對(duì)加、墨兩國(guó)的關(guān)稅政策，嚴(yán)重沖擊北美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定性。加拿大超過(guò)70％的出口依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)，若關(guān)稅政策落地，加拿大能源、農(nóng)產(chǎn)品和木材等出口行業(yè)將面臨成本大幅上升，經(jīng)濟(jì)增速可能因此放緩。

墨西哥的情況將更嚴(yán)峻，對(duì)美出口占據(jù)墨西哥總出口量的83％。關(guān)稅政策將嚴(yán)重沖擊墨汽車(chē)、電子產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，墨西哥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也勢(shì)必因此放緩。而為了應(yīng)對(duì)這一沖擊，墨西哥政府很可能采取反制措施，提高對(duì)美商品的關(guān)稅。美、加、墨三國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系或?qū)⑾萑霅盒匝h(huán)。特別是汽車(chē)等高度融合的產(chǎn)業(yè)鏈可能面臨斷裂與重構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)美國(guó)而言，關(guān)稅政策利弊參半。短期內(nèi)，關(guān)稅可能刺激美國(guó)制造業(yè)的復(fù)蘇，幫助本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，從長(zhǎng)期來(lái)看，提高的關(guān)稅最終將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。加之特朗普也聲稱(chēng)對(duì)中國(guó)商品加征10％的關(guān)稅，那么，美國(guó)民眾的生活成本及通脹壓力將持續(xù)攀升。

從全球視角來(lái)看，特朗普的關(guān)稅政策將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。美、加、墨三國(guó)間緊密的供應(yīng)鏈可能被迫調(diào)整，部分產(chǎn)能可能轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家和地區(qū)，從而重塑全球制造業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局。同時(shí)，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅施壓，很可能采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，全球貿(mào)易摩擦或?qū)⑦M(jìn)一步升級(jí)，全球消費(fèi)者也將面臨商品價(jià)格上漲、生活成本增加的壓力。

特朗普對(duì)加拿大和墨西哥加征25％關(guān)稅的決定，是其推行貿(mào)易保護(hù)主義的重要舉措，將導(dǎo)致北美貿(mào)易格局充滿(mǎn)不確定性。這一政策不僅背離了美國(guó)與傳統(tǒng)盟友之間的合作精神，還可能加劇與其他盟友的貿(mào)易摩擦，動(dòng)搖全球貿(mào)易的穩(wěn)定性。作為一位典型的“交易型總統(tǒng)”，特朗普未來(lái)四年的關(guān)稅政策，將繼續(xù)成為國(guó)際貿(mào)易博弈中的一個(gè)充滿(mǎn)戲劇性的變量，攪動(dòng)美國(guó)與其盟友和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間的現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)秩序。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲