文 | 姜雪 中國宏觀經濟研究院經濟研究所副研究員

近年來，提振消費一直是社會各界關注的熱頻詞。今年《政府工作報告》提出，著力破解消費供給的結構性矛盾。從發(fā)展階段看，我國的消費結構正在快速變化，需要加快形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡。隨著消費升級趨勢凸顯，消費供給結構呈現(xiàn)出一些新特點，如何認識和破解消費供給存在的結構性矛盾，成為提振消費的關鍵所在。

促進居民消費規(guī)模擴大、結構升級，除了在需求端增加居民就業(yè)和收入、社會保障外，還要重點關注消費供給對適配有效需求、暢通供需循環(huán)的支撐作用。消費供給的本質是社會生產體系對消費需求的動態(tài)適配過程，在居民消費結構不斷升級的背景下，其內涵已經從傳統(tǒng)的商品供給擴展為涵蓋物質產品、服務體驗、場景創(chuàng)新的綜合供給體系。與以往相比，呈現(xiàn)出三個新特征。

一是供給形態(tài)多元化。這不僅指產品種類的增加，更包括供給主體、要素組合、服務模式等多維創(chuàng)新，其核心在于通過多樣化、差異化的供給方式滿足多層次、動態(tài)化的消費需求。傳統(tǒng)的消費供給主體以普通的制造業(yè)和零售業(yè)為主，當前則呈現(xiàn)出新興服務主體、技術平臺深度參與和融合的特征。在供給內容上也不斷突破傳統(tǒng)產業(yè)邊界，人工智能、自動駕駛等技術加速重塑消費場景，出現(xiàn)“服務+制造”“文旅+科技”等新的融合形態(tài)。二是價值創(chuàng)造深化。消費供給正在從單一的功能性滿足向情緒價值、社會價值和生態(tài)價值等多重功能延伸。如，“寵物經濟”快速升溫是當代消費者對情感需求提升的結果；高質量陪診師和護理員等供給的增加則聚焦提升老年群體生活品質。三是適配動態(tài)化。消費供給通過技術賦能，能夠構建更為靈活的響應需求變化的供給體系，提高供需匹配效率。如，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)，通過跨平臺數(shù)據(jù)整合與深度學習算法，可實時捕捉消費需求的微觀變化，更好挖掘消費者的潛在需求。又如，柔性制造系統(tǒng)使企業(yè)能夠根據(jù)市場需求波動快速調整生產線，提升消費品從生產端到消費端的響應速度。

值得注意的是，當前我國消費供給的結構性矛盾成為制約消費潛力釋放的重要因素。一方面，商品消費領域存在中高端供給相對不足的問題，消費者的多層次、個性化、高品質需求不能得到及時有效滿足。另一方面，服務消費存在供給短板，特別是在高端化、專業(yè)化、標準化方面存在對消費升級的制約。2024年全國居民人均服務性消費支出突破1.3萬元，居民服務消費支出占人均消費支出的比重為46.1%，服務消費需求進入快速釋放期，但因其具有無形性和體驗性的特點，品質管控和標準管理難度高于商品消費，一些服務領域質量參差不齊。如，家政、養(yǎng)老服務在用工標準、收費標準等方面還不統(tǒng)一；文旅、養(yǎng)老、醫(yī)療等領域存在同質化現(xiàn)象，適老化與個性化服務亟待增加。此外，由于服務消費往往具有生產與消費的不可分離性，使得醫(yī)療、教育等優(yōu)質服務資源因城市的“虹吸效應”而導致區(qū)域間供需不平衡。

破解消費供給的結構性矛盾，需把握“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的辯證關系，通過制度突破、監(jiān)管創(chuàng)新、供需協(xié)同等系統(tǒng)性改革，切實將超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展勝勢。

第一，推動消費品制造業(yè)轉型升級。明確產品安全性能和技術門檻，以消費者為中心推動數(shù)字化、智能化、綠色化升級。加快消費品制造業(yè)領域標準提升，將用戶需求嵌入產品全生命周期管理，促進消費品領域個性化、高端化、定制化發(fā)展，解決同質化競爭導致的供需錯配問題。

第二，加快完善服務業(yè)標準體系。規(guī)范服務質量基準，明確文旅、家政、養(yǎng)老等領域的服務流程、質量評價體系。加快行業(yè)標準與國家標準、國家標準與國際標準的對接，建立服務質量監(jiān)測平臺。推動遠程服務與智慧終端融合發(fā)展，如加快智慧養(yǎng)老院建設，通過智能設備監(jiān)測老年人健康數(shù)據(jù)并提供遠程醫(yī)療支持。

第三，擴大服務消費市場準入。聚焦醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領域，清理服務業(yè)行業(yè)不合理的準入限制。如，可探索試點“負面清單+信用承諾”制度，縮短民辦養(yǎng)老機構審批周期，鼓勵社會資本參與。在中高端醫(yī)療、休閑度假等生活性服務業(yè)領域適度放寬市場準入，實施跨境服務貿易負面清單。

第四，優(yōu)化城鄉(xiāng)服務資源配置。加強城鄉(xiāng)要素縣域統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化，重點保障住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務均等化，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老托育、健康管理等服務標準，支持縣域智慧養(yǎng)老、遠程醫(yī)療等場景建設，更好滿足縣鄉(xiāng)居民服務消費需求。