9月8日至9日，第四屆太和文明論壇教育文化分論壇成功在線上舉行。來自中國、澳大利亞、新西蘭、日本、柬埔寨等國的職業(yè)教育專家學(xué)者、院校代表、企業(yè)家代表，圍繞“構(gòu)建未來人才職業(yè)圖譜”主題，就職業(yè)資格框架、后疫情時(shí)代職業(yè)教育改革、職業(yè)教育評價(jià)與微證書、職業(yè)教育政策協(xié)調(diào)與跨國合作等話題進(jìn)行了深入探討。以下整理了新西蘭毛利大學(xué)土著創(chuàng)新中心John Clayton教授的觀點(diǎn)。

新西蘭毛利大學(xué)土著創(chuàng)新中心John Clayton教授

在新西蘭現(xiàn)行教育體制下，他們五歲進(jìn)入小學(xué)，十三四歲進(jìn)入初中，十五歲至十八歲就讀高中。在高中階段，他們首次接觸到技術(shù)和職業(yè)教育，然后可以順著這條路到理工學(xué)院、私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修，之后還可以到毛利大學(xué)（Wananga）攻讀碩士學(xué)位；他們也可以選擇一條傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)道路，即在大學(xué)從學(xué)士讀至博士學(xué)位。

 新西蘭有一套非常嚴(yán)格的（教育）質(zhì)量保障管理體系。首先，所有教育機(jī)構(gòu)都需要得到新西蘭資歷認(rèn)證署的認(rèn)證，以確保這些機(jī)構(gòu)提供的教育是良好且穩(wěn)定的。此外，所有的認(rèn)證都需要得到新西蘭國家資歷框架的正式批準(zhǔn)和注冊。而且，所有教育機(jī)構(gòu)都要定期接受外部評估和審查。

作為新西蘭教育體系的核心，新西蘭國家資歷框架是世界上最早的幾個(gè)資歷框架之一。此框架不僅能使相關(guān)方衡量其學(xué)歷水平，還能更好地對比新西蘭與世界其他地方提供的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。

新西蘭國家資歷框架分為10個(gè)等級，涵蓋了從證書到博士學(xué)位的一系列學(xué)歷。等級是基于學(xué)習(xí)的復(fù)雜程度而劃分的，1級最簡單，10級最難。新西蘭國家資歷框架列舉了學(xué)生在每個(gè)學(xué)歷等級需要學(xué)習(xí)的技能。 

新西蘭國土面積狹小，地理位置偏遠(yuǎn)，十分依賴國際貿(mào)易。因此，面對不斷變化的培訓(xùn)和再培訓(xùn)形勢，新西蘭需要做好準(zhǔn)備，以在全球經(jīng)濟(jì)中保持競爭力。新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來了重大影響，旅游、住宿、娛樂和酒店等行業(yè)規(guī)?？s小，而農(nóng)業(yè)的重要性進(jìn)一步提升。也就是說，對初級行業(yè)技能培訓(xùn)及第一產(chǎn)業(yè)員工技能提升的需求有所增加。

在這種不斷變化的環(huán)境下，行業(yè)要求現(xiàn)任員工接受再培訓(xùn)，以適應(yīng)先進(jìn)的生產(chǎn)流程，為產(chǎn)品增值。此外，行業(yè)還要求教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出有工作能力的員工，希望他們在上崗后能迅速給公司帶來業(yè)務(wù)增長和盈利。個(gè)人則要求獲得提升技能的機(jī)會，以滿足相關(guān)行業(yè)對其的資歷要求，從而保持就業(yè)。（個(gè)人還要求）能有機(jī)會獲得行業(yè)所需的就業(yè)競爭力和證書。

因此，新西蘭需要一種易于理解和掌握的技術(shù)和職業(yè)教育體系。這一體系需要既能滿足學(xué)生和用人單位的需求，又能隨著時(shí)代的發(fā)展做出靈活的改變。

那么，我們來看看新西蘭職業(yè)教育的改革情況吧。

疫情和保持全球競爭力的需要意味著，職業(yè)教育改革的目標(biāo)是為所有新西蘭人建立一個(gè)更可持續(xù)的TVET（技術(shù)、職業(yè)教育與培訓(xùn)）體系。這里有兩個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)是行業(yè)和用人單位。我們需要培養(yǎng)具備企業(yè)所需技能的畢業(yè)生，為用人單位和從業(yè)人員提供更多的支持，以提高培訓(xùn)質(zhì)量。我們需要在技能、課程和資格認(rèn)證方面加強(qiáng)全國的一致性，需要鼓勵更多的用人單位積極參與職業(yè)教育培訓(xùn)。第二個(gè)重點(diǎn)是學(xué)員。我們需要為學(xué)員提供更多的支持，給他們提供與工作相關(guān)度更高的培訓(xùn)，如果他們需要在不同地區(qū)或國際間流動，要為他們提供一條途徑，使他們能夠更容易地繼續(xù)學(xué)習(xí)。

目前有六項(xiàng)關(guān)鍵改革建議。首先，成立新西蘭中央技能與技術(shù)學(xué)院，以提高經(jīng)營活動的效率。第二，成立勞動力發(fā)展委員會，對未來需要的技能提出建議。第三，設(shè)立區(qū)域技能領(lǐng)導(dǎo)小組，對每個(gè)區(qū)域所需的技能提出建議。同時(shí)，還需設(shè)立卓越職業(yè)技能中心，用于調(diào)查職業(yè)教育的趨勢。此外，需要進(jìn)一步提高對工作場所學(xué)習(xí)的支持力度。最后，還需要設(shè)立統(tǒng)一的資助體系及對毛利教育的認(rèn)證體系。 

新西蘭國家資歷框架的更名很關(guān)鍵，現(xiàn)在叫做新西蘭國家資歷與證書框架。后續(xù)還將建立微證書系統(tǒng)，該系統(tǒng)總體基于評估標(biāo)準(zhǔn)目錄，這一目錄提供了一個(gè)可以驗(yàn)證TVET資歷和證書授予情況的框架，并且依然遵循傳統(tǒng)的從1到10的等級評估方法。

此系統(tǒng)的一個(gè)主要變化是，行業(yè)中的用人單位成為了所有活動的焦點(diǎn)。勞動力發(fā)展委員會為勞動力戰(zhàn)略提供建議，保障勞動力供應(yīng)，并同意為行業(yè)和用人單位提供培訓(xùn)和服務(wù)。 

未來，TVET將繼續(xù)進(jìn)行校園培訓(xùn)，也就是院校開展的培訓(xùn)。但與此同時(shí)，會越來越重視基于工作場所的培訓(xùn)。傳統(tǒng)的證書和文憑，以及微證書等新式證書都會被用來認(rèn)證培訓(xùn)。此外，人們會越來越重視工作場所學(xué)習(xí)的證書認(rèn)證。

那么，讓我們來深入研究一下微證書吧。微證書和中國推出的1+X證書的側(cè)重點(diǎn)非常相似，這兩種證書都肯定了學(xué)習(xí)者在知識、技能和態(tài)度等幾個(gè)重要方面上達(dá)到的某些具體標(biāo)準(zhǔn)。微證書或1+X證書對技能的認(rèn)證，有助于擴(kuò)展現(xiàn)有資歷體系的深度，同時(shí)可以提高員工的專業(yè)水平。

微證書以成果和能力為基礎(chǔ)，通常被稱為以結(jié)果為本的教育。基本上，工作任務(wù)可以用該領(lǐng)域優(yōu)秀員工通過重復(fù)執(zhí)行某些操作所產(chǎn)生的業(yè)績來描述。所有的成果都是對知識、技能和態(tài)度的直接反映，這些指標(biāo)是從業(yè)人員和受訓(xùn)者為了順利完成工作場所的任務(wù)所必須擁有的。

微證書的設(shè)計(jì)主要針對三個(gè)關(guān)鍵問題。第一，用人單位如何知道學(xué)員的學(xué)習(xí)積累和現(xiàn)有的工作能力？第二，學(xué)員需要具備哪些職業(yè)能力才能被錄用？第三，為了提高工作效率，學(xué)員還應(yīng)該掌握哪些能力？

微證書的開發(fā)有四個(gè)要點(diǎn)。一是要訓(xùn)練學(xué)生必須掌握特定學(xué)科的專業(yè)能力，例如，使用某種特殊機(jī)械的能力。第二是形成他們把在其他地方學(xué)到的知識進(jìn)行轉(zhuǎn)化的能力，例如數(shù)學(xué)知識或使用測量工具的技能。第三是為工作做準(zhǔn)備的相關(guān)能力，如準(zhǔn)時(shí)上班、遵守健康和安全規(guī)程。第四是為工作做準(zhǔn)備的人際能力，如溝通與團(tuán)隊(duì)合作。上述每項(xiàng)能力都能用于開發(fā)微證書或1+X證書。

微證書的本質(zhì)是價(jià)值。這些證書通過分享經(jīng)驗(yàn)、建立關(guān)系，為國家的文化層面增添了價(jià)值。政府擁有能夠提高國內(nèi)生產(chǎn)總值的高技能勞動力。個(gè)人擁有更多就業(yè)和獲得認(rèn)可的機(jī)會。機(jī)構(gòu)擁有更多成功的學(xué)員，從而促使機(jī)構(gòu)的知名度進(jìn)一步提高。行業(yè)獲得更高的投資回報(bào)，擁有更高質(zhì)、更高量的生產(chǎn)能力。

但要使證書獲得國際認(rèn)可，我們必須參照國際標(biāo)準(zhǔn)。我們要保證培訓(xùn)的透明度，使職業(yè)技能培訓(xùn)與國際框架下的學(xué)習(xí)成果相符；使學(xué)分認(rèn)定、累積和轉(zhuǎn)換程序與國際通用方法相符；提供明確的證書等級說明；還要確保資歷和證書的認(rèn)定與國際通用做法相符。

國際上，聯(lián)合國制定了全球資歷等級標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)基于資歷框架中用于等級描述的幾個(gè)常見因素，根據(jù)界定資歷水平、證書和能力的其他結(jié)構(gòu)性因素而制定。通過使用這一全球標(biāo)準(zhǔn)，我們能讓微證書變得更加國際化，也能以國際上其他資歷認(rèn)證體系為基準(zhǔn)來規(guī)范新西蘭的資歷認(rèn)證體系。我們要確保新西蘭的體系符合國際標(biāo)準(zhǔn)，確保我們的畢業(yè)生具備全球競爭力，這是我們已經(jīng)進(jìn)行的一些初步工作。   

以全球資歷等級標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，我們能將1+X證書和微證書的等級與新西蘭國家資歷框架和全球資歷等級標(biāo)準(zhǔn)相對照，從基礎(chǔ)學(xué)習(xí)和簡單工作的能力，到具備完成較簡單的任務(wù)的能力，再到可以勝任最復(fù)雜的任務(wù)和職責(zé)的能力。

讓我們來看看微證書和中國—新西蘭戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的情況?！靶挛魈m職業(yè)教育示范項(xiàng)目”是新西蘭與中國在職業(yè)教育合作伙伴關(guān)系協(xié)議中達(dá)成的一項(xiàng)承諾。該項(xiàng)目涉及中國教育部和新西蘭教育部，希望通過研究和合作，提高TVET領(lǐng)域的實(shí)力。 

此項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵特征是學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，我們需要辨別學(xué)員、中國和新西蘭的TVET體系對培訓(xùn)分別有哪些需求。我們需要確定使學(xué)員具備全球競爭力的具體知識、技能和態(tài)度。我們需要保證我們授予的學(xué)分和證書是有效的，確保學(xué)員可以轉(zhuǎn)換學(xué)分，并利用學(xué)分和證書來獲得就業(yè)機(jī)會。 

學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的關(guān)鍵在于計(jì)算能夠被用于授予證書的實(shí)際學(xué)分。今年正在進(jìn)行的初步研究集中在參數(shù)模型和認(rèn)知負(fù)荷的理論上?；旧?，參數(shù)模型表明我們能夠確定學(xué)員在閱讀、寫作和完成任務(wù)時(shí)所需時(shí)間的關(guān)鍵因素。由此，我們可以對認(rèn)知負(fù)荷進(jìn)行計(jì)算。如果我們知道學(xué)員從輸入信息到感覺記憶所花費(fèi)的時(shí)間，我們就能夠計(jì)算出大腦需要花費(fèi)多少時(shí)間來完成給定任務(wù)的工作記憶。然后，大腦將把一些成功的策略存儲在長期記憶中，以備將來使用。這些活動的每一項(xiàng)都需要耗費(fèi)時(shí)間，通過參數(shù)模型來確定各項(xiàng)活動所花費(fèi)的時(shí)長。

讓我們以構(gòu)建電路為例。在這一過程中，我們將進(jìn)行五小時(shí)的課程，舉辦五個(gè)實(shí)踐會。通過參數(shù)模型，我們可以了解到，產(chǎn)生影響的三個(gè)時(shí)間因素為學(xué)生預(yù)習(xí)、參與聽講和課后復(fù)習(xí)，而實(shí)踐會的時(shí)間影響因素有兩個(gè)。

在一項(xiàng)特定任務(wù)中，我們會讓學(xué)員用30分鐘觀察電路的構(gòu)建過程，然后要求他們花40分鐘自己搭建電路。此外，我們還會讓他們準(zhǔn)備一場測試，準(zhǔn)備時(shí)間大約是4個(gè)小時(shí)。總的來說，這項(xiàng)任務(wù)的總工作量是36.88小時(shí)。在新西蘭，這一時(shí)長對應(yīng)的是3.6個(gè)學(xué)分。

為了保證微證書的質(zhì)量，我們需要確保評估的一致性。也就是說，資歷評估標(biāo)準(zhǔn)要一致，并且資質(zhì)可以快速對比，以確保一個(gè)國家不同地區(qū)的學(xué)員具備相同的資質(zhì)。

數(shù)字化交付和評估平臺的初步工作重點(diǎn)是認(rèn)證站點(diǎn)，人們可以在站點(diǎn)進(jìn)行技能提升，以確保他們能夠持續(xù)地勝任他們要執(zhí)行的任務(wù)。在這個(gè)站點(diǎn)中，每一個(gè)專業(yè)人員都能夠?qū)W習(xí)一系列課程，使他們能夠獲得最新的信息，例如飼料作物的基礎(chǔ)灌溉信息。讓我們再詳細(xì)一點(diǎn)。以灌溉的基本原理為例，學(xué)員必須要學(xué)習(xí)這些材料，通過這些材料來理解這一課題，隨后，我們要求他們執(zhí)行特定任務(wù)，通過評估來衡量學(xué)員的能力水平。我們能夠通過學(xué)校給學(xué)員出的測試題來評估每位學(xué)員的能力，同時(shí)也能夠通過對比每個(gè)學(xué)員（的能力），來確保在這個(gè)職業(yè)領(lǐng)域中的表現(xiàn)有一致性。在課程的最后，每個(gè)人都能被授予一份可以用于今后職業(yè)發(fā)展的證書。在這個(gè)例子中，學(xué)員能獲得四個(gè)學(xué)分。 

我們還需要有一個(gè)彈性的評估方法來收集適當(dāng)?shù)哪芰υu價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且這種評估方法必須包括學(xué)員的知識、實(shí)際能力、表現(xiàn)以及對其未來表現(xiàn)的預(yù)估。這是學(xué)員從初學(xué)者到行業(yè)專家的轉(zhuǎn)變。

我們最開始的分析評估和收集評估標(biāo)準(zhǔn)的工作圍繞開發(fā)一套工作表和模板系統(tǒng)展開。這些工作表和模板可以確保評估的一致性，并確保我們能夠收集適當(dāng)?shù)脑u估標(biāo)準(zhǔn)，以確保學(xué)生已經(jīng)完成任務(wù)。每個(gè)模板的開頭都有使用介紹。然后，我們?yōu)閷W(xué)員提供一份評分及報(bào)告單，以確保所有學(xué)員都能收到關(guān)于其表現(xiàn)的信息。

我們現(xiàn)在正在為課程開發(fā)者、教師和評估人員開發(fā)微證書。這將確保課程開發(fā)、考核評價(jià)、教學(xué)策略的一致性，并保證微證書在影響從業(yè)人員態(tài)度上的一致性。（責(zé)編：蔣新宇）