石曉虎 北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院政黨外交學(xué)院院長(zhǎng)

最近幾年尤其是美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以來(lái)，美官方日益看重中美科技競(jìng)爭(zhēng)，乃至將正常的兩國(guó)高科技競(jìng)爭(zhēng)與合作上升到政治層面，不斷炒作中國(guó)高科技威脅，叫囂打壓中國(guó)高科技公司。近期，美國(guó)總統(tǒng)特朗普不惜宣布緊急狀態(tài)，動(dòng)用行政命令來(lái)打擊華為公司。美官方用政治手段來(lái)打壓中國(guó)高科技公司不是偶然的，有必要深刻理解其背后的政治和意識(shí)形態(tài)邏輯，做好有效應(yīng)對(duì)。

美國(guó)擔(dān)心因高科技競(jìng)爭(zhēng)失利被迫讓出全球領(lǐng)導(dǎo)地位

在美國(guó)官方概念中，高科技遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越技術(shù)問(wèn)題，誰(shuí)占據(jù)全球科技制高點(diǎn)誰(shuí)就占據(jù)全球領(lǐng)導(dǎo)力。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)之所以能長(zhǎng)期傲視全球，無(wú)非是憑借經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事等優(yōu)勢(shì)。美國(guó)允許個(gè)別國(guó)家在某個(gè)或多個(gè)方面擁有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但絕不接受哪個(gè)國(guó)家沖擊美國(guó)的整體技術(shù)優(yōu)勢(shì)。環(huán)顧當(dāng)今世界大國(guó)，德日兩國(guó)科技發(fā)達(dá)但軍事力量相對(duì)不強(qiáng)，歐盟看似龐大但內(nèi)部裂痕增大，俄羅斯雖是軍事政治大國(guó)但經(jīng)濟(jì)實(shí)力羸弱，只有中國(guó)有實(shí)力挑戰(zhàn)美國(guó)的科技霸權(quán)，沖擊美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力。近期美國(guó)蓋洛普全球民調(diào)也顯示，對(duì)比中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和俄羅斯全球領(lǐng)導(dǎo)力，在133個(gè)國(guó)家和地方受訪者中，34%認(rèn)可中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力，而認(rèn)可美國(guó)的只有31%。這對(duì)美國(guó)而言無(wú)疑是一個(gè)警醒。美國(guó)官方開(kāi)始對(duì)全球領(lǐng)導(dǎo)力的削弱感到憂心，開(kāi)始采取多種措施不斷提升科技競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，美國(guó)加大在5G領(lǐng)域創(chuàng)新投入，并不斷推進(jìn)在先進(jìn)制造、信息、人工智能、交通、能源、醫(yī)療和健康等技術(shù)研發(fā)，以強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，指責(zé)中國(guó)通過(guò)不公平、不合法的手段竊取美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要求中方不得強(qiáng)迫在華西方企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，而且無(wú)理要求中國(guó)政府停止一切政府支持的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)計(jì)劃。同時(shí)，妖魔化中國(guó)高科技公司、高科技產(chǎn)品及科技人員，污蔑華為公司的通信設(shè)備可能帶來(lái)安全威脅。還利用主導(dǎo)“五眼聯(lián)盟”、北約等機(jī)制便利，在組織層面將華為5G產(chǎn)品排除在采購(gòu)目錄之外。此外，美政府機(jī)構(gòu)還以防范間諜為名對(duì)中國(guó)科研人員赴美實(shí)施簽證限制，限制兩國(guó)正常的科研交流。

美國(guó)主動(dòng)挑起高科技競(jìng)爭(zhēng)背景下的制度和模式之爭(zhēng)

當(dāng)今世界，科技日新月異，各種新發(fā)明和高科技產(chǎn)品層出不窮，很多國(guó)家社會(huì)大眾基于樸素的理解和直觀感受，將科技進(jìn)步等同于社會(huì)進(jìn)步乃至文明進(jìn)步。如一些外國(guó)人將高鐵、移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物等比作中國(guó)的新文明標(biāo)志。國(guó)際社會(huì)普遍稱(chēng)贊中國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新體制具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，稱(chēng)贊中國(guó)找到了技術(shù)研發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的平衡之道，科技優(yōu)勢(shì)正日益轉(zhuǎn)化為制度軟實(shí)力。不少后發(fā)國(guó)家表示，中國(guó)通過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)快速發(fā)展，對(duì)其實(shí)施追趕戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)參考借鑒意義。對(duì)此，美國(guó)感到十分憂心，公開(kāi)聲稱(chēng)在國(guó)際技術(shù)合作中不能拘泥于技術(shù)本身，還要考慮供應(yīng)商所在國(guó)家的政治背景、治理模式等帶有制度色彩的“非技術(shù)因素”。指責(zé)中國(guó)的科技創(chuàng)新具有強(qiáng)烈的國(guó)家補(bǔ)貼色彩，對(duì)美國(guó)“不公平”且極具制度危害性。近期，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)政策規(guī)劃的主管官員斯金納公開(kāi)將中美博弈上升到美國(guó)歷史上第一次不同文明和意識(shí)形態(tài)之間的斗爭(zhēng)，這無(wú)疑既是冷戰(zhàn)思維的還魂，也不乏為美國(guó)對(duì)華進(jìn)行科技意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)背書(shū)的考慮。

以整體思維破解美國(guó)對(duì)中美高科技競(jìng)合的政治攻勢(shì)

美官方堅(jiān)持從政治角度看待中美高科技競(jìng)合，決定了兩國(guó)關(guān)于高科技的博弈將長(zhǎng)期存在并曲折發(fā)展。美官方持續(xù)打壓中國(guó)高科技公司下手，不只是要圍堵中國(guó)高科技公司及其技術(shù)和產(chǎn)品，而且有著迫使其他國(guó)家選邊站、人為制造國(guó)際分野的險(xiǎn)惡用心。對(duì)此，要做到心中有數(shù)，妥善應(yīng)對(duì)。

一是從戰(zhàn)略高度看待美國(guó)科技意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)，保持戰(zhàn)略主動(dòng)。應(yīng)繼續(xù)揭批美國(guó)在國(guó)際科技合作和競(jìng)爭(zhēng)上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地反對(duì)將高科技打上意識(shí)形態(tài)烙印。大力倡導(dǎo)高科技是人類(lèi)文明的共同智慧和集體結(jié)晶以及科技發(fā)展對(duì)人類(lèi)文明的進(jìn)步意義。強(qiáng)調(diào)中國(guó)科技創(chuàng)新體制和模式并非獨(dú)創(chuàng)，而是具有一定的國(guó)際共性。各國(guó)科技水平和具體領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì)參差不齊是稟賦使然，不能簡(jiǎn)單以科技實(shí)力作為處理國(guó)家關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。

二是積極爭(zhēng)取歐洲等其他西方國(guó)家支持，削弱美對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)壓力。西方從來(lái)就不是鐵板一塊。美國(guó)利誘、脅迫盟友與其一道對(duì)華實(shí)施科技打壓策略，越來(lái)越不得人心，而且日益遭到一些西方國(guó)家的暗中抵制乃至公開(kāi)反對(duì)。這為中國(guó)分化美西方科技打壓創(chuàng)造了一定有利條件?？沙浞掷妹牢鞣絻?nèi)部矛盾及部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難、有求于中國(guó)的有利態(tài)勢(shì)，多講合作機(jī)遇、多講共同責(zé)任，積極調(diào)動(dòng)有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家積極性，促其與中國(guó)相向而行，加大科技合作力度。

三是充分調(diào)動(dòng)西方資本力量，用市場(chǎng)規(guī)則反擊美對(duì)華科技打壓。在西方世界，當(dāng)資本利益與政府利益一致時(shí)，其往往成為政府的擁躉并配合政府。一旦資本認(rèn)為政府決策對(duì)其有害時(shí)，也可能基于自身利益訴求，通過(guò)直接或間接方式反對(duì)政府相關(guān)舉措。當(dāng)前，美國(guó)對(duì)華科技打壓政策并不完全符合西方資本商業(yè)利益，已經(jīng)在一些國(guó)家引發(fā)資本的有力反彈。對(duì)上述動(dòng)向，應(yīng)密切觀察并注意加以利用，從而從西方國(guó)家社會(huì)內(nèi)部尋找更多臨時(shí)同盟軍，以進(jìn)一步瓦解美國(guó)科技打壓攻勢(shì)。當(dāng)然，也要注重策略，突出企業(yè)對(duì)企業(yè)，利用西方企業(yè)逐利性，引導(dǎo)其與中方有關(guān)企業(yè)共同行動(dòng)。

四是不斷加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家科技合作，提升國(guó)際科技合作話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前正在如火如荼推進(jìn)的第四次工業(yè)化革命，可能是許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)施追趕戰(zhàn)略的最后一次大好機(jī)遇。不少發(fā)展中國(guó)家高度重視上述機(jī)遇，紛紛出臺(tái)科技發(fā)展戰(zhàn)略并加大資金支持力度，還與中方加強(qiáng)溝通協(xié)作。中方應(yīng)抓住這一有利態(tài)勢(shì)，積極推進(jìn)“一帶一路”倡議與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，從產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)際產(chǎn)能合作等多個(gè)方面著手，幫助有關(guān)國(guó)家提升技術(shù)水平和制造能力，從理念和實(shí)踐上增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際科技合作的實(shí)效性和公信度。