中國話語高端論壇第8期成功舉辦，戈?duì)柊蛦谭蚯胺深檰柸R恩·穆勒森談“經(jīng)濟(jì)法治發(fā)展優(yōu)先于民主化”

民主的價(jià)值和重要性是一個(gè)經(jīng)常被討論的話題。我2007年時(shí)開始撰寫一部有關(guān)民主的書。在此之前，我擔(dān)任聯(lián)合國中亞地區(qū)顧問。在中亞地區(qū)的經(jīng)歷以及這本書的寫作過程極大地改變了我對(duì)于民主的看法。我開始認(rèn)為，評(píng)判國家時(shí)，治理應(yīng)被當(dāng)作更加普遍的標(biāo)準(zhǔn)，而非民主。

很多人在做研究時(shí)會(huì)犯一個(gè)錯(cuò)誤。以民主研究為例，如果從一開始，你就相信民主是最好的路徑，且對(duì)每個(gè)人來說都是如此，民主就是普世價(jià)值，也就沒什么研究?jī)r(jià)值，因?yàn)槟阋呀?jīng)打定主意。從邏輯角度看，這是一個(gè)非常困難的問題。如果你開始研究某個(gè)課題，一方面意味著你已對(duì)它有所了解，但同時(shí)說明你的研究是有所偏向的，當(dāng)然這也是所有社會(huì)科學(xué)研究者的兩難。

事實(shí)上，民主的確有其價(jià)值，但民主形式卻不盡相同。在西方，自由民主包含幾個(gè)要素：最主要是選舉，通常指自由選舉，再就是金錢。在西方，你必須有錢，然后才能有政治權(quán)力，這是一個(gè)倒過來的腐敗形式，尤其是在美國。在這個(gè)意義上，或許特朗普是最誠實(shí)的參選人，因?yàn)樗窃诨ㄗ约旱腻X。如果贏得大選，他應(yīng)該不會(huì)成為任何人的代理人。

各國社會(huì)都應(yīng)該要為民主做好準(zhǔn)備。但在民主實(shí)現(xiàn)之前，應(yīng)該先有法治以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在英國，早在民主出現(xiàn)的數(shù)個(gè)世紀(jì)之前就有了法治。在19世紀(jì)之前，英國政治改革之后，只有不到2%的人民擁有投票權(quán)。

巴基斯坦、伊拉克等國家都已有“一人一票”的民主，但卻缺少法治。如果你向一個(gè)民主條件極不成熟的國家引入正式選舉，就會(huì)產(chǎn)生混亂。哈薩克斯坦在我看來并不是民主國家，但國家統(tǒng)治得更好，而一個(gè)國家統(tǒng)治得更好要比其是否為民主國家來得更加重要。

俄羅斯和烏克蘭在民主化過程中遇到困難，就是因?yàn)槲刺幚砗门c法治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的問題。俄羅斯現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)危機(jī)既是體系問題，也是政策問題，但重點(diǎn)在腐敗，主要是葉利欽時(shí)代遺留下的。烏克蘭腐敗則更嚴(yán)重，有經(jīng)常往返俄烏的商人告訴我，“在俄羅斯做生意，有時(shí)候需要賄賂;而在烏克蘭，你一直在賄賂，沒有任何例外”。

民主化過程還須考慮國家安全等因素。試想，如果普京治下的俄羅斯完全“民主開放”，如戈?duì)柊蛦谭蛟谏鲜兰o(jì)80年代末那樣，實(shí)施“全面民主和言論自由”，誰會(huì)進(jìn)去？很有可能是美國的CNN、福克斯新聞等。

盡管有些基本權(quán)利是普遍的，但并非包括民主權(quán)利在內(nèi)的所有人權(quán)都普世。即便所有人權(quán)都普世，它們也應(yīng)該進(jìn)化、發(fā)展。人權(quán)與自然法則并不相同，后者是被人偶然發(fā)現(xiàn)，并被解釋給普羅大眾的，就像是愛因斯坦和牛頓為物理學(xué)所做的一樣。

(本文原載于《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016年4月27日。作者Rein Müllerson是戈?duì)柊蛦谭蚯胺深檰?。本文由?fù)旦大學(xué)中國研究院院長助理陳康令整理自作者在“中國話語高端論壇”上的演講，譯者為張培)