1月20日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。黨的十八屆三中全會(huì)明確了中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)的根本方向和總體要求,《意見》在此基礎(chǔ)上做了更加詳細(xì)的部署。
采訪中,學(xué)者表示,在新的一年里,廣東要繼續(xù)做好改革開放排頭兵,關(guān)鍵要有強(qiáng)大的智力支持和思想理論指導(dǎo)。因此,在全面深化改革的新時(shí)期,大力推進(jìn)廣東新型智庫(kù)建設(shè)勢(shì)在必行。
智庫(kù)間互動(dòng)合作機(jī)制不健全
當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、全球性問(wèn)題層出不窮,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變革,因此,全面深化改革刻不容緩。而對(duì)于處在改革攻堅(jiān)期的國(guó)家而言,智力資源無(wú)疑是最為寶貴的資源,其中智庫(kù)更是肩負(fù)著不可替代的重要作用。
在2014年8月召開的廣東省參事決策咨詢會(huì)上,中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華強(qiáng)調(diào),要高度重視智庫(kù)建設(shè),充分發(fā)揮智庫(kù)對(duì)推動(dòng)廣東改革發(fā)展的重要作用。廣東省社科聯(lián)黨組書記、主席王曉表示,廣東作為改革開放的先行地,新型智庫(kù)建設(shè)起步較早,進(jìn)行了許多有益的探索。她介紹說(shuō),目前在廣東省社科聯(lián)注冊(cè)登記的民辦社科研究機(jī)構(gòu)有54家,省級(jí)研究型社團(tuán)133家,廣東已形成了官方智庫(kù)、政策智庫(kù)、學(xué)術(shù)智庫(kù)和民間智庫(kù)共同發(fā)展的格局。
“大調(diào)整、大變革的時(shí)代已經(jīng)發(fā)出了呼喚智庫(kù)大發(fā)展的最強(qiáng)音,歷史賦予智庫(kù)的任務(wù)更為艱巨、責(zé)任更加重大。”在廣州市社科聯(lián)主席顧澗清看來(lái),隨著形勢(shì)的發(fā)展,智庫(kù)建設(shè)跟不上的問(wèn)題也越來(lái)越突出,不僅專業(yè)性智庫(kù)的發(fā)展不相適應(yīng),而且更缺乏具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)。因此,當(dāng)前我們要把新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。
王曉向記者表示,廣東新型智庫(kù)取得的成績(jī)不能掩蓋其存在的問(wèn)題。“比如說(shuō),智庫(kù)間的互動(dòng)合作機(jī)制不健全?!彼J(rèn)為,對(duì)智庫(kù)而言,最重要的就是要搭建工作平臺(tái),整合資源,針對(duì)社會(huì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,以決策服務(wù)為導(dǎo)向,以公共利益為價(jià)值基礎(chǔ),展開互動(dòng)交流與合作,提出有影響力的政策建議和方案。
然而,從廣東現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,不管何種類型的智庫(kù),它們?cè)谶@方面的意識(shí)和行為能力都比較弱,致使決策研究“散兵游勇”者居多,力量相當(dāng)分散,缺乏團(tuán)體攻關(guān)優(yōu)勢(shì),從而影響了智庫(kù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展水平。
此外,廣東新型智庫(kù)建設(shè)還存在著政府扶持力度不到位、智庫(kù)運(yùn)作不規(guī)范、智庫(kù)成果傳播渠道不暢通等問(wèn)題。王曉表示,這些問(wèn)題在新的一年里要引起各方重視。
高校積極打造政府決策的“外腦”
早在2013年,暨南大學(xué)就提出了要建設(shè)“暨南卓越智庫(kù)”,兩年來(lái)智庫(kù)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。不過(guò)在暨南大學(xué)社科處副處長(zhǎng)潘啟亮看來(lái),目前智庫(kù)建設(shè)遇到的瓶頸之一,是研究成果或建議無(wú)法送達(dá)各級(jí)決策層,只能“空喊”或“空轉(zhuǎn)”?!八?,在新的一年里,我們將要求智庫(kù)與相關(guān)部門建立共建關(guān)系,與有影響力的媒體建立成果發(fā)布渠道,通過(guò)這種方式進(jìn)一步密切智庫(kù)與政府、媒體的聯(lián)系,為智庫(kù)及時(shí)將成果送達(dá)決策者手中創(chuàng)造便利條件,提高成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率?!?/p>
“新型智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo),是瞄準(zhǔn)國(guó)家重大的戰(zhàn)略需求,解決決策支撐的問(wèn)題。”廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)黨委書記隋廣軍表示,新型智庫(kù)首先打造的是政府決策的“外腦”,提供有價(jià)值的、科學(xué)的、系統(tǒng)的、獨(dú)立的依據(jù)或者建議。其次,它還要起到“麥克風(fēng)”的作用。例如,歐美一些西方國(guó)家的智庫(kù),積極對(duì)外推廣他們的價(jià)值觀、戰(zhàn)略和舉措,實(shí)際上起到了“麥克風(fēng)”的作用,而且這一作用可謂四兩撥千斤。
2014年5月30日,深圳大學(xué)在全國(guó)高校中率先召開“新型智庫(kù)建設(shè)工作會(huì)議”,提出轉(zhuǎn)變高校知識(shí)生產(chǎn)方式,將“智力”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成“智庫(kù)”優(yōu)勢(shì),打造一批新型特色智庫(kù),服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深圳大學(xué)社會(huì)科學(xué)部主任田啟波表示,在新的一年里,深圳大學(xué)將結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì),繼續(xù)重點(diǎn)支持智庫(kù)型平臺(tái)的壯大和發(fā)展,加快推動(dòng)智庫(kù)數(shù)字化建設(shè),集中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)智力資源構(gòu)建深圳大學(xué)智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),打造“深大智庫(kù)”品牌。
華南理工大學(xué)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中逐步建立起了多渠道、多方面、多層次服務(wù)國(guó)家和區(qū)域決策咨詢的智庫(kù)體系,產(chǎn)出一批具有重大戰(zhàn)略意義和社會(huì)影響的研究成果。華南理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)處處長(zhǎng)麥均洪表示,在未來(lái),華南理工大學(xué)將逐步建立起以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象的咨政建言、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交的學(xué)校智庫(kù)體系,按照“國(guó)內(nèi)一流、廣東特色、華工品牌”的定位,重點(diǎn)打造3—5個(gè)智庫(kù)。
創(chuàng)新智庫(kù)建設(shè)體制機(jī)制
加強(qiáng)廣東新型智庫(kù)建設(shè),對(duì)廣東全面深化改革,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”具有重要現(xiàn)實(shí)意義。廣東省社科院院長(zhǎng)王珺表示,推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)要堅(jiān)持戰(zhàn)略型智庫(kù)的方向與定位,提高戰(zhàn)略研究質(zhì)量。一是堅(jiān)持研究方式、研究類型的多樣化發(fā)展,各研究所要根據(jù)自身特點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)作機(jī)制建設(shè)。二是集中優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),收縮戰(zhàn)線,注意開展積累性、持續(xù)性研究。三是處理好專業(yè)型智庫(kù)與全面型智庫(kù)的關(guān)系,開展特色研究,走專業(yè)型智庫(kù)發(fā)展道路。
廣東省委宣傳部理論處處長(zhǎng)丁晉清認(rèn)為,智庫(kù)建設(shè)要堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向,樹立放眼世界的眼光,突出服務(wù)政府的理念,創(chuàng)新智庫(kù)體制機(jī)制,規(guī)范智庫(kù)管理體系,完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要準(zhǔn)確把握各級(jí)黨委和政府的決策要求,緊緊圍繞實(shí)際工作中亟待回答和解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題,推出一批有影響力的研究成果,提出一系列高水平的對(duì)策建議。
隨著全面深化改革的推進(jìn),廣東各級(jí)黨委政府的決策議題越來(lái)越呈多元性、復(fù)雜性和綜合性,客觀上需要聯(lián)合更加多元化的智庫(kù)和社會(huì)主體參與觀察、分析并提出各自獨(dú)特且互補(bǔ)的建議。王曉建議,制定出臺(tái)新型智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)新型智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展是促進(jìn)新型智庫(kù)發(fā)展的首要條件。此外,要積極推進(jìn)新型智庫(kù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,把智庫(kù)產(chǎn)業(yè)作為重要的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育,不斷創(chuàng)新智庫(kù)建設(shè)的體制機(jī)制,促進(jìn)和提高智庫(kù)服務(wù)決策的能力和水平。