中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 劉錦濤

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟返某雠_(tái)，從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行重要制度安排，從實(shí)踐上指引了企業(yè)的改革方向，明確建設(shè)具有中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體方向與核心路徑。

首先，《意見》對(duì)于規(guī)范、賦能企業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，從制度層面規(guī)范了企業(yè)治理、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入制度活力與治理動(dòng)能?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，系統(tǒng)部署包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)路徑，突出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的一體推進(jìn)，推動(dòng)不同所有制企業(yè)在制度規(guī)則上趨同、在治理效能上提升，有利于構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)、培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，這反映出我國(guó)在企業(yè)制度頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行了從分類指導(dǎo)到融合提升的重要探索。

《意見》在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面，推動(dòng)了構(gòu)建中國(guó)特色公司治理體系的重要探索，為中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供制度自信和治理底氣。部分企業(yè)可能存在法人治理結(jié)構(gòu)不夠健全、權(quán)責(zé)不夠清晰、制度執(zhí)行力不足等問題，《意見》以問題導(dǎo)向進(jìn)行制度整合與升級(jí)，既強(qiáng)化黨組織法定地位和作用，又明確董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)治理權(quán)力與責(zé)任對(duì)稱、決策與監(jiān)督協(xié)調(diào)，切實(shí)提升企業(yè)制度運(yùn)行效能?！兑庖姟吩凇皣?guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)”主要目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)下一步改革創(chuàng)新目標(biāo)進(jìn)行鞏固、延續(xù)和提升，從頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)制度優(yōu)化貫通、改革協(xié)同發(fā)力，體現(xiàn)出黨中央對(duì)企業(yè)制度變革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的高度重視。

其次，《意見》的出臺(tái)，指引了如何通過中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度賦能提升企業(yè)創(chuàng)新活力，有助于企業(yè)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜變化的背景下，對(duì)于企業(yè)提升創(chuàng)新能力和發(fā)展韌性是非常關(guān)鍵的。2025年，全球經(jīng)貿(mào)格局繼續(xù)深刻調(diào)整、技術(shù)變革日新月異、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，企業(yè)面臨的不確定性和外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，唯有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，方能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

《意見》以中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度為抓手，著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的制度體系，為企業(yè)營(yíng)造更加穩(wěn)定、可預(yù)期、公平透明的發(fā)展環(huán)境。一方面，通過強(qiáng)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力與治理效能；另一方面，通過引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、完善人才激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化資源配置等方式，推動(dòng)形成以創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力，加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。這種制度環(huán)境有利于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，也為科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域釋放更多制度紅利。

最后，《意見》作為完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要文件，其戰(zhàn)略定位不僅關(guān)乎企業(yè)自身的發(fā)展改革，也是服務(wù)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的關(guān)鍵支點(diǎn)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，企業(yè)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量和直接承擔(dān)者?？梢哉f，企業(yè)的制度化、現(xiàn)代化水平，直接影響著國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化程度和整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

《意見》的出臺(tái)，明確了以中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)建立更加規(guī)范、高效、富有活力的治理體系，從而增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力。毫無疑問，這是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，更是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵任務(wù)的制度支撐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)的實(shí)踐路徑。

總體而言，《意見》的落實(shí)，不僅有助于指引廣大企業(yè)如何應(yīng)對(duì)短期風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更為其長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略路徑與制度保障，表明我國(guó)企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步邁入以制度體系引領(lǐng)創(chuàng)新活力的新階段，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中打造世界一流企業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)牢固基礎(chǔ)。（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員）

編審：唐華 申罡 張艷玲