民主黨派談“黨派直通車”

全國政協(xié)副主席、九三學社中央主席韓啟德曾在2009年接受央視采訪時曾有這樣的表述：“我們認為一些特別重要的問題，就可以直接給總書記和總理，或者其他中央的領導同志送文件、寫信。（對于）每一次我們這樣的形式，中央都非常重視，每次都有明確的批示。大家都對這個給予很高的希望，慢慢就把我們直接給中央領導同志寫信、反映情況、提建議說成了‘直通車’，因為確實直接就達到最高領導了，也很解決問題，多黨合作方面是一個很好的形式?！?/p>

十二屆全國政協(xié)副主席、民進中央常務副主席羅富和也曾在2015年初用簡單直白的語言解釋過“直通車”的概念：民主黨派可以“直接把意見用‘直通車’的形式報送給中央的主要領導，哪一個領導都可以”。

農(nóng)工黨中央在總結2013年到2015年的議政建言工作成果時提到，民主黨派關于經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的調研報告可以直接報送中共中央和國務院高層領導。這一平臺的成果展現(xiàn)，既有規(guī)定動作，也有自選動作。規(guī)定動作就是中共中央每年委托民主黨派開展一次大調研，題目由各民主黨派自己選定，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助組織實施和落實經(jīng)費。此外，各黨派每年還可以自選若干專題進行調研，調研成果也可以直接報送中共中央主要領導同志和相關部門。

“黨派直通車”取得了哪些實效？

據(jù)媒體報道，從1993年以來，各民主黨派中央先后就關系國計民生的重大問題進行考察調研，并將調研成果以書面形式，通過“直通車”經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部上報中共中央、國務院，多數(shù)調研報告得到了中共中央和國務院領導同志重要批示。許多建議被有關部門列入重要議程并予研究采納，為黨和政府科學民主決策提供了重要的參考，為提升高層協(xié)商質量提供了保障。

十八大以來,各民主黨派中央以“直通車”形式向中共中央、國務院上報意見建議265件,其中223件得到中央領導批示,無黨派人士提交調研報告、意見建議200余件,許多建議被列入重要議程并予以研究采納。

“黨派直通車”為百姓帶來哪些實實在在的好處？以九三學社的一次“直通車”為例。2006年，滬蓉高速鐵路規(guī)劃公開，重慶萬州不在規(guī)劃中的鐵路線上。當年6月，九三萬州區(qū)委、重慶市委就滬蓉高速鐵路走向一事，派專人向九三中央專題反映。九三學社中央主席韓啟德等領導以九三學社中央委員會辦公廳的名義致函國家發(fā)改委和鐵道部，吁請兩部委從三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，支持滬蓉高速鐵路經(jīng)過萬州，以帶動三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

國家發(fā)改委和鐵道部經(jīng)過慎重研究，決定不改變滬蓉高速鐵路原定走向，但增加萬州—重慶城際快速鐵路，以彌補滬蓉高速鐵路‘繞開’萬州之不足。

這種“直接上書中央”的模式，正是民主黨派參政議政的特殊優(yōu)勢，更是幫助很多地方解決了實際問題。

“黨派直通車”長什么樣？

“黨派直通車”到底是什么形式，又涵蓋了哪些內容？我們以2015年部分民主黨派報送中央的建議書為例。

民革中央：

1.關于進一步推動實施“我國農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”的建議

2.關于修訂完善婚姻法律制度的建議

3.關于加快我國志愿服務法制化建設的建議

4.關于在西藏建立國家公園，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建議

5.關于進一步推進中蒙務實合作，建立中蒙特區(qū)的建議

6.關于建立中國國際法治戰(zhàn)略研究院的建議

7.關于加快推進平潭綜合實驗區(qū)建設的建議

8.關于大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索少數(shù)民族貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路的建議

9.關于進一步推動軍民融合深度發(fā)展，打造經(jīng)濟增長強大引擎的建議

10.關于加快推進我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的建議

11.關于提升“一帶一路”建設金融保障能力的建議

12.關于設立“三峽經(jīng)濟樞紐區(qū)”的建議

13.關于盡快批準設立中國（湖北）內陸自由貿易區(qū)的建議

14.關于“以改革開放的思維推動我國職業(yè)教育發(fā)展”的報告

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民進中央：

1.關于縮小政策落差推動京津冀協(xié)同發(fā)展的建議

2.關于新疆問題的民情反映和對策建議

3.關于向世界發(fā)好中國聲音的建議

4.進一步完善免費師范生教育政策的建議

5.優(yōu)化義務教育財政轉移支付制度的建議

6.關于“十三五”期間進一步完善計劃生育國策的建議

7.關于“一帶一路”與高校智庫建設的建議

8.關于修訂《中華人民共和國教育法》規(guī)范國家通用語言文字表述的建議

9.建設創(chuàng)新文化，推動創(chuàng)新發(fā)展

10.關于加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的建議

11.關于在“十三五”期間完善現(xiàn)代公共文化服務體系建設的建議

12.將故宮博物院建設成中華文化高地

13.關于狠抓安全發(fā)展理念在生產(chǎn)中的落實的建議

14.關于將新疆葡萄酒產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略予以支持的建議

15.關于“十三五”期間強化我國艾滋病防治的建議

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九三學社中央：

1.關于長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響的調研報告

2.關于疏解北京非首都功能推動京津冀協(xié)同發(fā)展的調研報告

3.關于立足農(nóng)業(yè)發(fā)展推進秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的報告

4.關于精準支持六盤山片區(qū)扶貧攻堅的報告

5.關于統(tǒng)籌推進祁連山地區(qū)扶貧開發(fā)的報告

這些主題僅僅是歷年來“黨派直通車”的一小部分，但涉及范圍已經(jīng)非常廣泛，從“十三五”到“一帶一路”，再到貧困地區(qū)的發(fā)展、艾滋病的防治等等，上至國家規(guī)劃，下至社情民意，都坐上了“直通車”，直接“抵達”了中共中央和國務院領導的案頭，反映問題，建言獻策，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了獨特的貢獻。